生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平，是《建議》提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)的兩大主要目標。

　　第一，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步?！督ㄗh》提出，“十四五”時期，要實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　生態(tài)文明建設是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局重要位置，黨的十九大把建設美麗中國作為社會主義現(xiàn)代化強國目標之一，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將其載入國家根本法。我們黨在新時代堅定貫徹新發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面。但過去多年積累的大量生態(tài)環(huán)境問題還需要下大力氣解決，各類環(huán)境污染仍呈高發(fā)態(tài)勢，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境行為還時有發(fā)生，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待進一步改善，綠色生產生活方式還沒有成為行動自覺，正如《建議》指出的“生態(tài)環(huán)保任重道遠”。這就需要在建設美麗中國的道路上持續(xù)用力、久久為功?！笆奈濉睍r期需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，多措并舉推動生產生活方式綠色轉型取得顯著成效。需要全面提高資源利用效率，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用；需要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善空氣、水、土壤等環(huán)境質量；需要堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性；需要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，完善綠色發(fā)展政策體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　第二，民生福祉達到新水平?！督ㄗh》提出，在“十四五”時期，要實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

　　增進民生福祉是我國發(fā)展的根本目的，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終著眼于在發(fā)展中補齊民生短板，取得了一系列開創(chuàng)性成就，人民生活水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，全球規(guī)模最大的中等收入群體在我國已然形成，覆蓋城鄉(xiāng)居民的民生保障制度不斷完善，基本公共服務均等化水平顯著提升，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。順應我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，“十四五”時期保障和改善民生需要緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、鞏固脫貧等方面工作，讓群眾看到變化、得到實惠。要著力健全國家基本公共服務體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設；實施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質量；拓展居民收入增長渠道，不斷提高中等收入群體比重，努力縮小收入分配差距，推動形成橄欖型的收入分配格局；加快推進教育現(xiàn)代化，構建高質量教育體系；全面推進健康中國建設，構建強大公共衛(wèi)生體系，為人民提供全方位全周期健康服務；織密扎牢多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜。

　?。ū疚恼渣h建讀物出版社、學習出版社出版的《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》）