湟水河是青海人民的“母親河”，西寧市與海東市、海北州以湟水為紐帶互相交融，是湟水河管理保護(hù)不可分割的有機(jī)整體，為進(jìn)一步強(qiáng)化湟水流域管理與保護(hù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湟水流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，日前，西寧市河湖長(zhǎng)制辦公室、西寧市水務(wù)局積極謀劃，主動(dòng)作為，發(fā)起湟水共治共保共管共享號(hào)召，與海東市、海北州河湖長(zhǎng)制辦公室共同簽署《湟水流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)。

　　《協(xié)議》以水資源保護(hù)、水域岸線管控、河道采砂管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)為主要任務(wù)，將建立由西寧市、海東市、海北州三地河湖長(zhǎng)制辦公室及流域沿線相關(guān)各縣(區(qū))參與的聯(lián)席制度，信息共享、協(xié)同管理、聯(lián)合巡查、協(xié)商處置流域生態(tài)環(huán)境事故、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控及污染防治和追究等機(jī)制，共同守護(hù)青海人民的“母親河”。

　　在建立湟水流域聯(lián)防聯(lián)控制度方面，三地將建立聯(lián)合巡查制度，嚴(yán)厲查處湟水沿岸各類涉河違法行為，堅(jiān)決取締邊界區(qū)域存在的各類污染企業(yè)，積極開展邊界河道環(huán)境污染糾紛案件溯源協(xié)查，協(xié)助處置跨界涉河案件，對(duì)邊界涉河應(yīng)急事件進(jìn)行聯(lián)合處置。根據(jù)工作需要，可突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、重要時(shí)段適時(shí)開展湟水流域聯(lián)合巡查。同時(shí)，將建立由各市(州)河湖長(zhǎng)制辦公室牽頭，流域沿線相關(guān)各縣(區(qū))參與的聯(lián)席會(huì)議制度。

　　在建立協(xié)同管理機(jī)制方面，三地將推動(dòng)工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)協(xié)同管理。此外，三地將實(shí)現(xiàn)湟水流域信息共享，共享各轄區(qū)內(nèi)湟水流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、“一河一檔”等基礎(chǔ)信息，促進(jìn)各方統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力，合理制定防治措施。

　　在聯(lián)防聯(lián)控水環(huán)境污染方面，將堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，加大區(qū)域環(huán)境整治，防治輸入性固體廢棄物進(jìn)入水域；控污截源，加大對(duì)垃圾、固體廢棄物的嚴(yán)防嚴(yán)控，減小對(duì)水域的不良影響，共同推進(jìn)湟水流域水環(huán)境治理。

　　此外，還將加強(qiáng)污染防治及責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)對(duì)湟水流域水環(huán)境污染和水資源破壞等違法企業(yè)或個(gè)人給予嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任；落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對(duì)一些危害較大的環(huán)境違法行為，要倒追違法企業(yè)責(zé)任，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要加大行政處罰力度，同時(shí)將案件移交檢察機(jī)關(guān)，對(duì)違法企業(yè)提起民事訴訟，追究污染賠償責(zé)任。要強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究，實(shí)施對(duì)污染行為既處罰單位也處罰責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的“雙罰”制，加強(qiáng)主管部門履職盡責(zé)。