開展生態文明建設示范區創建是深入貫徹落實習近平生態文明思想和總書記治邊穩藏重要論述的重要內容，是國家生態安全屏障、美麗西藏建設的重要支撐，是加強生態環境保護、推進環境領域治理體系和治理能力現代化的重要抓手，是踐行新發展理念、推進高質量發展的重要載體，是打贏脫貧攻堅戰、實施“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題鄉村振興戰略的重要保障。2020年6月19日，西藏自治區黨委、政府印發《關于創建國家生態文明建設示范區 加快建設美麗西藏的決定》。2020年6月30日，西藏自治區人民政府印發了《關于創建國家生態文明建設示范區 加快建設美麗西藏的實施意見》，要求大力開展“六大行動”，深入實施“十八項工程”，切實把生態文明建設示范區創建工作抓細抓實，全面提升西藏生態文明水平。

　　一、國家生態文明建設示范區創建

　　生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，是關系人民福祉、關乎中華民族永續發展的千年大計。生態文明建設涉及面廣、綜合性強，是一項復雜的系統工程。推進生態文明建設，需要借助各種載體和平臺，聚集有利條件、聚焦重點任務、聚合各方力量，在探索實踐中不斷豐富和完善生態文明理念，加快提升生態文明水平，生態文明示范創建就是當前推進生態文明建設的一個重要載體和平臺。

　　早在1995年，原國家環境保護總局啟動生態示范區建設。2019年9月，為深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設決策部署和全國生態環境保護大會精神，充分發揮生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的平臺載體和典型引領作用，生態環境部修訂了《國家生態文明建設示范市縣建設指標》《國家生態文明建設示范市縣管理規程》，制定了《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程（試行）》，為生態文明示范建設管理指明了方向、提供了遵循。

　　近年來，在西藏自治區黨委、政府高度重視下，西藏自治區持續深入推進生態文明建設示范區創建工作。截至目前，林芝市、昌都市，巴宜區、亞東縣、當雄縣榮獲國家生態文明建設示范市縣稱號；隆子縣榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

　　二、西藏自治區生態文明建設示范區創建

　　2009年，原西藏自治區環境保護廳啟動創建試點工作以來，不斷探索符合西藏自治區實際的創建申報管理規定和指標體系，相繼印發了西藏自治區級生態縣、鄉鎮、村申報及管理規定、建設標準的試行文件及工作報告編制規范，全面開展西藏自治區級生態建設示范區創建工作。截至2019年年底，西藏自治區已創建自治區級生態縣22個，自治區級生態鄉鎮269個，自治區級生態村3087個。

　　通過生態創建工作，西藏自治區生態環境持續保持優良，生態安全屏障功能得到較好維持，環境基礎設施明顯改善，污染防治成效明顯，城鄉生態環境發生重大變化，人居環境條件全面改善，生態文明理念深入人心，西藏自治區干部群眾和農牧民環保意識明顯提高，生態文明制度體系不斷完善，推動西藏自治區生態文明建設邁上新臺階。

　　三、新形勢下西藏自治區生態文明建設示范區創建的要求

　　進入新時代，對生態文明建設示范區創建提出了新的更高要求。西藏自治區生態文明建設示范區創建將從立足西藏自治區已有生態文明建設成效，充分吸收區內外成功經驗，圍繞“人與自然協調發展”的生態文明觀核心，落實優化生態空間、發展生態經濟、保護生態環境、踐行生態生活、完善生態制度、弘揚生態文化六方面的重點任務，建設具有西藏特色的生態文明示范區典型模式，引領西藏的生態文明建設。

　　優化生態空間開發格局將從生態空間、生產空間、生活空間三個方面優化調整空間分布，主要內容包括生態功能定位、生態保護紅線區域格局、生態文明建設空間布局等，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局和生態安全格局。發展生態經濟包括資源節約利用和產業循環發展兩大方面。主要內容包括提升改造支柱產業和傳統優勢產業、調整產業結構和能源結構、促進資源節約循環高效利用，構建資源消耗低、經濟效益好、環境污染少的產業結構和生產方式；加快發展形成高原特色生態工業、現代農牧業和生態服務業等符合本地區實際情況的區域優勢型綠色產業，大幅提高經濟綠色化程度，培育經濟社會發展新的增長點。保護生態環境包括環境質量改善、生態系統保護和環境風險防范三大方面，從主要污染物總量減排、生態環境污染治理（水、氣、噪聲、固體廢物、土壤）、生態保護和修復、風險防范等方面，守護好高原藍天、碧水、凈土。踐行生態生活旨在促進人居環境改善和推動生活方式綠色化，通過加快統籌基礎設施、加大脫貧攻堅力度、加強城鄉環境綜合整治、推動生態文明創建等措施，改善人居環境；同時，引導生活方式和消費模式向勤儉節約、生態友好、綠色低碳、文明健康方向轉變。完善生態文明制度旨在建立具有地方特色的生態文明制度體系，破除制約生態文明建設的體制機制障礙，以“三線一單”管控、自然資源資產產權制度和有償使用制度、自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償、河湖長制等重大制度為突破口，深化生態文明體制改革，從源頭保護、過程嚴管、后果嚴懲等環節建立系統完整的制度體系，把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。弘揚生態文化旨在廣泛弘揚生態文明主流價值觀，充分挖掘西藏傳統生態文化資源，打造生態文化載體，培育生態文明意識，普及生態文明知識，鼓勵公眾參與，發揮廣大農牧民作為生態文明建設的主體作用，建立健全督察考核機制，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。

　　生態文明建設示范區創建以習近平生態文明思想為指導，全面分析自身生態環境實際問題，科學制訂生態文明建設規劃方案，以構建生態文明體系為重要任務，突出西藏特色，發展高原生態經濟，與構建高原生態安全屏障、建設生態文明高地等重點任務相結合，全方位、全地域、全過程推動美麗西藏建設。