從“輸血”到“造血”，從“硬條件”到“軟實力”，長期以來，北京市公安局、江蘇省公安廳黨委不斷創(chuàng)新援藏機(jī)制、拓寬援藏渠道、加大援藏力度、提升援藏質(zhì)效，開啟了全方位、多領(lǐng)域、深層次的援藏工作，幫助拉薩公安事業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　特別是自2017年9月北京和拉薩、江蘇和拉薩三地簽訂援受框架協(xié)議以來，北京市公安局、江蘇省公安廳黨委創(chuàng)新開展結(jié)對式、組團(tuán)式、滴灌式、訂單式、點單式援助模式，大力實施智力、資金、裝備、項目援藏工程，為縱深推進(jìn)更高水平的平安拉薩、法治拉薩、美麗拉薩建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了“首都站位”、彰顯了“江蘇擔(dān)當(dāng)”、強(qiáng)化了“兄弟情誼”。

　　援藏，讓拉薩各族群眾安全感不斷提升、幸福感不斷加倍。

　　“輸血”變“造血”，創(chuàng)新支援模式

　　今年2月初，居民索旺拿出手機(jī)掃了掃門框左上角的二維碼卡片，輸入了自己的身份信息，不到1分鐘，她就提交完成了辦理居住證的申請。幾天后，繞賽社區(qū)警務(wù)室民警羅桑為索旺上門送證。

　　如今，八廓古城公安局在全部轄區(qū)實現(xiàn)了一個網(wǎng)格兩個民警、家家戶戶張貼便民服務(wù)二維碼，網(wǎng)格民警與片區(qū)群眾打成一片，群眾“掃一掃”輕松實現(xiàn)辦證業(yè)務(wù)……

　　近年來，吉崩崗派出所以矛盾糾紛排查化解工作為重心，創(chuàng)建“多元化”調(diào)解機(jī)制：做優(yōu)專業(yè)調(diào)解，成立全市首個駐所調(diào)解室——“吉祥調(diào)解室”；做實社區(qū)就地調(diào)解，成立“老馬工作室”；聘請鄉(xiāng)賢能人、熱心居民、退休老黨員作為群眾調(diào)解員，發(fā)揮人熟、地熟、威望高的優(yōu)勢，串巷入戶化解矛盾；做強(qiáng)法律援助服務(wù)，與泰和泰律師事務(wù)所簽訂法律援助協(xié)議，為群眾提供免費法律咨詢，開展矛盾糾紛摸排上萬余次、排查各類糾紛百余起，調(diào)解率達(dá)99%……

　　“這一樁樁、一件件為民服務(wù)的舉措，是八廓古城公安局一代又一代公安民（輔）警主動作為、貼近群眾，為滿足轄區(qū)群眾多樣化需求，在實際工作中不斷創(chuàng)新思維、改變工作舉措，探索出的好路子。”八廓古城公安局副局長大多杰說，“其中最重要的是北京市公安局通州分局、江蘇省常州市公安局援藏帶來的‘生機(jī)’。”

　　近年來，八廓古城公安局積極利用“受援”這條路子，遴選局里的優(yōu)秀民警和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞社會治安管理、社區(qū)警務(wù)管理、接警處警、流動人員管理、黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入、警務(wù)實戰(zhàn)技能等方面前往北京、江蘇等地跟班培訓(xùn)，結(jié)合實戰(zhàn)需要和崗位工作實際，及時把對口受援工作成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)公安工作的具體措施，推動民警把學(xué)習(xí)到的先進(jìn)理念和優(yōu)良的工作作風(fēng)迅速應(yīng)用到本職工作中。

　　“多年來，我們不單單是學(xué)習(xí)借鑒援藏省市的好經(jīng)驗、好做法，更是積極從‘被動輸血’轉(zhuǎn)變?yōu)椤灾髟煅瑢㈤_闊的眼界和學(xué)到的智慧充分融入當(dāng)?shù)貙嶋H中，創(chuàng)新出更符合我們轄區(qū)的治理模式，從而有力地推動各項公安業(yè)務(wù)的全面開展。”大多杰介紹，“為加深同北京、江蘇公安機(jī)關(guān)的友誼和聯(lián)動，我們同援藏省市公安機(jī)關(guān)簽署了友好派出所框架協(xié)議，在對口支援框架協(xié)議下進(jìn)一步拓展了基層部門的合作，為北京、常州公安機(jī)關(guān)工作建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的素質(zhì)強(qiáng)警合作，建立了新的工作格局。”

　　開展智力援藏，推動科技強(qiáng)警

　　2023年2月16日凌晨1時許，在拉薩市某燒烤店門口發(fā)生一起打架斗毆事件，導(dǎo)致王某（化名）死亡。

　　案件也在雙方各執(zhí)一詞中推向了網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)了熱議。

　　“我們要用事實證明，監(jiān)控中能明顯看到死者受到的外力不大，我們不會放過一個壞人，也不能冤枉任何一個人。案件定性的關(guān)鍵就需要做病理檢查。”拉薩市刑警支隊副支隊長唐欣告訴記者。

　　隨后，江蘇省南京市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所法醫(yī)病理實驗室的鏡下檢驗證明，死者是左側(cè)椎動脈破裂導(dǎo)致外傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦干出血死亡。“這為案件辦理明確了方向，后續(xù)司法程序也得以順利進(jìn)行。”唐欣說。

　　打擊違法犯罪活動，不僅需要靠人力，更需要靠智力、靠科技。

　　2016年，在各方援藏力量的支持下，拉薩市公安局刑事技術(shù)科學(xué)研究所成立。

　　從最初的兩間辦公室、不到10人，到如今一棟嶄新大樓、30多名專業(yè)法醫(yī)，如今，拉薩刑事案件的破案時間較往年縮短了、破案率更是有了質(zhì)的突破。“雖然我們的刑科所在不斷發(fā)展進(jìn)步，但比起全國還是有很大的差距，技術(shù)領(lǐng)域還存在短板弱項。”唐欣介紹，“長期以來，南京市公安局病理實驗室無償幫助我們做病理檢查，緩解了我們?nèi)肆图夹g(shù)上的壓力，為我們順利破案提供了最專業(yè)、最強(qiáng)大的支持。”

　　近年來，拉薩市刑警支隊按批次讓民警“走出去”，學(xué)習(xí)江蘇省公安系統(tǒng)信息化建設(shè)、案件偵查等方面的先進(jìn)做法和理念，為拉薩培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人才。“今年計劃讓全部民警都能出去開闊眼界、學(xué)習(xí)更多刑偵技能。”唐欣說。

　　針對當(dāng)前的新型犯罪電信詐騙，援藏也送來了“智力”成果。

　　“截至3月28日，拉薩市電信詐騙預(yù)后被騙率從4.1%降低到了0.33%，這是一個月的數(shù)據(jù)對比，是相當(dāng)好的成效。”拉薩市反詐中心二級警長邊巴卓瑪告訴記者，一直以來，江蘇反詐中心無償為拉薩市反詐中心提供傳授反詐預(yù)警方法機(jī)制、提供專業(yè)的反詐視頻，為守護(hù)拉薩市民群眾的資金財產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　聚焦群眾關(guān)切，踐行初心使命

　　每一位公安系統(tǒng)的援藏干部到藏后，“忙碌”便是他們的日常。

　　2022年7月，北京市公安局交通管理局援藏干部付云輝任拉薩市公安局副局長，分管市局指揮中心、森林警察支隊和城關(guān)區(qū)北片區(qū)社會維穩(wěn)工作、聯(lián)系尼木縣公安局。

　　就在8月，疫情襲來。付云輝沒有時間調(diào)整高原反應(yīng)帶來的身體不適，立即投入到疫情防控工作中。

　　為了提高公共安全部門的情報指揮和行動能力，推動公安情報工作的現(xiàn)代化和信息化，2023年，付云輝結(jié)合110接處警平臺和12345市政府服務(wù)熱線平臺數(shù)據(jù)對接和流轉(zhuǎn)、結(jié)合110接處警警情數(shù)據(jù)規(guī)范要求等，推進(jìn)并實施了拉薩市公安局110接處警平臺升級工程，謀劃并在逐步推進(jìn)拉薩市公安局“情指行”中心改擴(kuò)建。

　　2023年以來，付云輝積極組織19名北京市公安局專家民警到拉薩短期援藏項目，組織20名拉薩市公安局骨干到北京市人民警察學(xué)院集體學(xué)習(xí)。在援藏指揮部工作中，擔(dān)任交通“小組團(tuán)”負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌和推進(jìn)拉薩市交通綜合治理工作。組織編寫了《拉薩市交通綜合治理三年行動計劃》，并積極推進(jìn)5處路口改造、11處斷頭路打通、多處公交場站建設(shè)等工作……

　　除了專業(yè)工作，援藏干部的“熱心”“真心”也處處溫暖著各族兒女。

　　2022年7月，江蘇省公安廳援藏干部、拉薩市公安局副局長王遠(yuǎn)彬在繞賽社區(qū)開展“大走訪”活動中發(fā)現(xiàn)，在米吉林大院居民洛桑家中，丈夫患有嚴(yán)重腎病，小女兒患有先天性心臟病，洛桑為了照顧家人無法出去務(wù)工，家中僅靠低保救濟(jì)金和社區(qū)幫助才勉強(qiáng)維持。

　　過了一段時間，王遠(yuǎn)彬再次來到了洛桑家中。這次他不僅帶來了生活用品和慰問金，還告訴了洛桑一件大喜事。“江蘇省東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院醫(yī)療條件很好，特別是在治療腎病方面是世界領(lǐng)先水平，我多次與該院醫(yī)療專家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，他們愿意為你們提供換腎救助服務(wù)。”王遠(yuǎn)彬建議洛桑在安頓好家中事宜后，帶著丈夫前往江蘇省東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院接受治療。

　　“當(dāng)時援藏干部來家里看我，沒想到他真的把我家的事放在了心上，給了我家人重生的機(jī)會，他是我們家的大恩人。”洛桑激動地告訴記者。

　　援藏干部人才堅持把做好援藏工作作為重要政治任務(wù)，舍小家、顧大家，努力克服高原環(huán)境帶來的各種不適，全身心投入工作，在智力援藏、人才援藏、推動工作發(fā)展等方面做了大量工作，用智慧和行動助力拉薩公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動了拉薩長治久安。