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綠水青山變“現”記

發布時間:2020-11-30 14:11:00來源: 中國環境報

  竹林蔥郁、花團錦簇、瀑布爭流、百鳥爭鳴……在江西省撫州市,觸目可及的蒼翠欲滴,以及那一口清新至極的氧氣,不禁讓人陶醉在無邊無垠的純凈里。綠,是撫州的底色,也是撫州鍥而不舍守護的顏色。

  近年來,撫州市作為全省生態文明先行示范市、全國第二個國家生態產品價值實現機制試點市,堅定不移地保護著得天獨厚的生態資源,在生態產品價值核算、確權、抵押、流轉等方面積極探索,在生態補償、生態產權融資、生態權益交易、“生態+”等方面主動作為,多管齊下拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道,努力走出了一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的發展新路。

  摸清生態底,夯實生態產品價值實現基礎

  實現生態價值轉換,先要摸清生態家底,核算出綠水青山的價值,破解“綠水青山無價”的難題,實現生態資源向生態資產轉化。

  為此,撫州市在全省率先啟動自然資源資產負債表編制工作,對全市土地、林木和水資源資產實物量賬戶進行了統計,核算了自然資源資產的家底及其變動情況。聯合中科院生態環境研究中心制定了《撫州市生態產品與資產核算辦法》,初步核算出全市2019年的生態產品價值為3907.35億元,是當年GDP的2.59倍,給綠水青山打上了“價值標簽”。

  同時,將確權登記作為生態產品價值實現的重要基礎性工作,建立自然資源統一確權登記信息管理平臺,清晰界定各類自然資源的權屬、位置、面積等。目前,在林權方面,全市共辦理林權類不動產登記2238件,涉及面積24余萬畝;在土地承包權方面,全市調繪勘測完成面積437.1萬畝,登記簿建立完成農戶數67余萬戶,完成率98.65%,證書到戶數48余萬戶,完成率70.56%;所有縣(區)都建立了數據庫。

  探索轉化路,讓生態產品成為有價之寶

  綠水青山如何賦值?通過“生態+”“金融+”“品牌+”“補償+”“低碳+”……撫州市圍繞“資源變資產、資產變資本、資本變資金”,讓山、田、林、水甚至空氣都成為有價之寶,探索實現生態資產保值增值可度量,致力于讓高顏值的生態環境與高水平的經濟發展,服務并統一于人民群眾對高品質美好生活的追求。

  打通生態產品與資本市場的通道,建立健全綠色發展信貸和考核獎懲機制,創新開展“信用+多種經營權貸款”“畜禽智能潔養貸”、古屋貸等抵質押貸款模式。工商銀行聯合中國銀行,采用借款人景區門票收入、游覽車收入、大覺山索道收入的收費權質押,為大覺山景區辦理特定資產收費權支持貸款,向大覺山景區集團有限公司發放了7.8億元15年期限貸款。樂安金竹畬族鄉以山林資源入股,與社會資本合作開發生態旅游,享有景區門票收入30%的分紅。2019年全鄉貧困群眾分享了25余萬元的“旅游扶貧蛋糕”,比去年同期增長了47%。

  打通利用生態優勢提升農產品價值的通道,打造“贛撫農品”農產品區域公用品牌,推動生態資源“價值變現”、生態產品“溢價增值”;統籌推進生態資源產權整合流轉,全市統籌推進17家國有農墾企業進行國有農業資產清查、價值評估工作,組建市農墾(集團);全市全面開展“兩權”抵押貸款試點工作,土地流轉面積達到205萬畝,占全市農地的46.8%,其中金溪縣土地流轉面積達28.8萬畝,占全縣農地的68.6%,農地抵押貸款余額4.9億元,位居全省第一。

  打通上下聯動推進流域生態補償的通道,全市水資源生態補償體系基本建立。2017年-2019年,市、縣(區)共同出資2540萬元進行考核補償,撫河流域Ⅰ-Ⅲ類水質斷面(點位)比例達90%以上;2015年起,市級財政每年拿出2000萬元,5年總計1億元,用于全市域的封山育林,提升生態質量,森林覆蓋率達66.14%;出臺了《撫州市濕地生態保護補償實施辦法》,將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護區納入全市濕地補償范圍。目前,全市共有6個國家級濕地公園,占全省的一半;濕地保護率提高到70%,位居全國前列。

  打通利用生態平臺激勵市民踐行低碳生活的通道。通過探索實行“綠寶”碳普惠制,打通了低碳行為惠民惠商惠農、綠色生態共建共享共贏的循環鏈條。目前,“綠寶”碳普惠APP實名注冊用戶50余萬人,累計產生“碳幣”1230多萬個,減排3859噸。同時,有碳普惠聯盟商家300余戶,涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅游景區、綠色農副產品在線銷售企業、通訊、書店等。

  下好改革棋,讓生態產業遍地開花

  通過改革創新,撫州市實現了生態經濟向綠色發展轉變。如今,建立生態產品價值實現機制已貫穿全市的各項工作。在生態農業方面,撫州市創建了全市農產品區域公用品牌 “贛撫農品”,成立了撫州市生態農業協會,吸納會員企業170余家。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農產品聲名鵲起,獲評為“全省十大區域公用品牌”。今年5月10日,南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價值評價榜,入選中國地理標志產品百強。

  在生態旅游方面,撫州市依托湯顯祖文化品牌,推動生態與文化、旅游深度融合,實現生態產品價值轉化的最大值。目前全市已創建國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區17家,打造了文昌里歷史文化街區、大覺山5A景區等一批文旅景區項目。連續三年榮獲“中國文化競爭力十佳城市”稱號,獲評2019年度國家旅游最佳全域旅游目的地,資溪縣入選首批國家全域旅游示范區……2019年全市旅游人數達6435萬人次,收入609億元,增幅25.3%。

  發展數字經濟也是撫州促進生態產品價值實現的重要舉措,因為空氣中負氧離子濃度高、空氣潔凈清新,對大數據產業相關電子產品的生產和使用十分有利。憑借獨特的生態環境優勢,撫州市成功引進臺灣光寶、香港柏能、創世紀超算等一批優質數字信息類企業落戶,形成以中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、創世紀超算中心和易華錄“贛撫數據湖”的“兩云一超一湖”數字經濟產業鏈。數據中心機架規模在全省占比超過50%,算力規模占全省49.6%、占中部地區8.4%。今年上半年,全市數字經濟核心產業增加值增長20%,對GDP增長貢獻率達19.6%。

(責編: 賈春玲)

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