中新網北京新聞11月25日電 (陳杭)25日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議審議《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)。《條例(草案)》明確市區兩級城市管理部門編制固定式牌匾標識規范，強調管理部門在編制規范和設置管理時應當充分考慮轄區內不同區域功能和風貌特點，避免“一刀切”。

　　《條例(草案)》共7章61條，包括總則、戶外廣告設施、牌匾標識、標語宣傳品、安全維護與監督管理、法律責任、附則。目的在于加強北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品管理，合理規劃利用城市空間資源，維護城市景觀風貌。

　　《條例(草案)》明確戶外廣告設施管理范圍，將向城市非私人所有的戶外空間發布廣告的設施(含臨時性商業戶外廣告設施)納入管理范圍。

　　《條例(草案)》規定，設置戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品應當遵守法律、法規、規章以及國家和北京市的相關規劃、技術標準和規范，與城市區域功能和風貌相適應，與街區歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環境和城市景觀相協調。

　　《條例(草案)》提出要依托綜合服務信息系統，加強對設施設置的服務與監管。

　　城市管理部門應當利用戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品管理綜合服務信息系統對設施規劃、設施設置、巡查維護、安全管理、違規治理等情況實行動態管理，向社會提供技術咨詢和服務，并與街道辦事處、鄉鎮人民政府及市政府相關部門共享相關信息，加強對各類設施的監督檢查。

　　北京市人大城市建設環境保護委員會主任委員郝志蘭表示，《條例(草案)》進一步拓展明確了管理對象范圍；建立了戶外廣告設施設置依規劃管理制度體系，完善了管理措施；建立牌匾標識分區分類管理制度。

　　郝志蘭建議，根據《條例(草案)》的制度設計，戶外廣告設施依規劃進行設置管理，規劃未覆蓋到的區域不能新建戶外廣告設施，為保障企業和利益相關人的合理需求，政府應盡快實現規劃全覆蓋，體現服務型政府理念。

　　郝志蘭建議，增加一款內容，表述為：“尚未編制規劃的建成區，應當在法規實施后三年內完成街區戶外廣告設施設置規劃編制工作。”

　　《條例(草案)》所稱戶外廣告設施，是指利用建筑物、構筑物、戶外場地、城市軌道交通設施地面部分等載體設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示牌以及其他向城市非私人所有的戶外空間發布廣告的設施。