四川新聞網成都11月25日訊（記者 李丹）日前，四川省人民政府印發《關于規范企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》，明確企業職工基本養老保險在統收統支市（州）級統籌的基礎上，進一步做到養老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機制、信息系統、經辦管理、激勵約束機制等方面的全省規范和統一。

　　《通知》指出，工作目標要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，圍繞建立健全更加公平更可持續的養老保險制度目標，在統收統支市（州）級統籌的基礎上，進一步做到養老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機制、信息系統、經辦管理、激勵約束機制等方面的全省規范和統一。到2020年底前，實現以政策統一為基礎、以基金省級統收統支為核心、以基金預算管理為約束、以信息系統和經辦管理為依托、以基金監督為保障的規范的省級統籌，均衡省內各地養老保險基金負擔，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

　　具體來看，工作任務有七大方面。

　　一是統一養老保險政策。全省執行統一的養老保險政策。規范全省各類單位及其職工、無雇工的個體工商戶以及靈活就業人員的參保政策適用范圍和條件；統一執行國家核準的參保單位和個人繳費比例；統一按統計部門發布的全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資為依據核定參保個人繳費工資基數上下限；統一按職工繳費工資基數之和核定單位繳費基數；規范全省養老保險待遇項目和標準；統一基本養老金計發辦法和調整辦法，逐步將基本養老保險待遇計發基數調整為全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資，具體過渡辦法按國家統一要求另行規定。

　　二是統一基金收支管理。從2020年12月1日起，企業職工基本養老保險基金（以下簡稱“基金”）實行省級統一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統收統支，并健全部門之間對賬機制。人力資源社會保障廳、財政廳、四川省稅務局牽頭負責省級統籌工作的組織推動和督查指導，切實加強對各市（州）基金運行情況的監督和分析評估，確保基金省級統收統支各項工作平穩有序推進。

　　基金省級統收。從2020年12月1日起，各級稅務部門當期征收的養老保險費按規定歸集至省級國庫，財政廳按規定將資金及時劃轉至省級社會保險基金財政專戶（以下簡稱省級財政專戶）。各地社保經辦機構基金收入戶的轉移收入、利息收入和其他項目收入按月全額歸集至省級社會保險基金收入戶，由省社保局集中劃轉至省級財政專戶。人力資源社會保障廳、財政廳對各地截至2020年11月30日的基金累計結余進行核定，核定后的基金累計結余全部納入省級統籌基金，限期全部歸集至省級財政專戶；對暫時留存各地的累計結余資金，未經省上允許不得隨意動用。各地截至2020年11月30日的基金累計結余（不含委托全國社保基金理事會投資運營部分和投資收益）的20%于2020年底前歸集至省級財政專戶，2025年底前各地尚未動用的基金累計結余全部歸集到省。

　　基金省級統支。2020年12月1日起，省社保局按月核定各市（州）申請的基金支出額，財政廳根據省社保局提出的用款計劃，將資金撥付至省級社會保險基金支出戶，經省社保局下撥至各市（州）社保經辦機構基金支出戶，由各市（州）組織發放。各地違反國家和省統一政策規定的支出，不得納入基金支付范圍。

　　統一使用中央補助資金。我省按規定應上解的中央調劑金，通過省級財政專戶統一上解；中央下撥的中央調劑金和中央財政補助資金，統一劃入省級財政專戶，納入省級統籌基金，由省級統一管理、統一使用、統一調度。

　　三是統一基金預算管理。全省實行統一的養老保險基金預算管理制度。省社保局會同四川省稅務局統一編制全省基金預算草案，經財政廳、人力資源社會保障廳審核并按規定報批后組織執行。各部門（單位）要嚴格按照預算管理辦法，切實加強基金預算編制和審核工作，強化基金預算執行的嚴肅性和剛性約束，進一步提高預算管理的科學性和可執行性，加強對預算執行情況的全程監督和跟蹤分析，不斷提高基金管理水平。

　　四是統一責任分擔機制。按照“統一收支、分級負責，權責對應、合理分擔”的原則，建立權利與義務相對應、事權與支出責任相匹配、激勵與約束相結合，全省統一的養老保險工作責任分擔機制，共同確保全省企業離退休人員基本養老金按時足額發放。省政府承擔全省企業離退休人員基本養老金按時足額發放的主體責任，統一領導省級統籌工作，促進養老保險制度可持續發展。各市（州）、縣（市、區）人民政府承擔本地區養老保險工作屬地責任，做好政策執行、參保擴面、基金征繳、預算管理、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等工作。省政府合理確定省、市（州）基金缺口分擔責任，各市（州）自行確定市（州）本級及本行政區域內縣（市、區）基金缺口分擔責任。

　　基金缺口分為一般性缺口和管理性缺口。一般性缺口是指完成年度養老保險費收入預算，基金支出符合政策規定的地區，基金收支品迭后形成的缺口，由省和市（州）共同分擔缺口責任；管理性缺口是指預算年度內因地方未完成年度養老保險費收入預算、違規支出等造成基金減收增支形成的缺口，由各地政府自行承擔缺口責任。

　　五是統一集中信息系統。建立全省統一的養老保險信息系統，實現數據資源省級集中管理、全省實時聯網經辦、動態監督基金財務及經辦業務。進一步建立多渠道公共服務體系，實現社會保障卡發行應用全覆蓋，加快推進電子社會保障卡，開展養老保險業務網上申辦和查詢。推進人力資源社會保障、財政、公安、司法、稅務、市場監管、法院、銀行等部門信息系統對接，實現系統互聯、業務互通、數據共享，推進數據資源跨層級、跨部門對比運用，為養老保險決策管理科學化提供支撐。

　　六是統一經辦管理服務。持續推進完善全省養老保險經辦服務體系建設，確保與統收統支省級統籌制度相適應。深入落實“放管服”改革要求，實行事前告知承諾、事中積極開展信用評價和分類監管、事后實施失信聯合懲戒，加快構建以信用為基礎的新型經辦管理服務模式。建立全省統一的省級統籌運行情況監控體系，開展主要業務環節實時監測，加大數據稽核力度，對運行異常和違規行為精準識別定位，保障基金安全平穩運行。

　　七是統一激勵約束機制。建立全省統一的養老保險工作激勵約束機制。圍繞省級統籌的主要目標任務，對各地政策執行、參保擴面、基金征繳、預算管理、責任分擔、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監管等方面工作進行監督。省上建立相應的考核獎懲機制，每年對各地落實省級統籌情況開展評估，對工作成績好的市（州）給予激勵，對出現問題的地方政府和相關責任人進行問責。考核獎懲具體辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳、四川省稅務局等部門研究制定。