【思想?yún)R】

　　作者：岳昌君（北京大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

　　1 科技是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素

　　近年來(lái)，世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和教育的競(jìng)爭(zhēng)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”：根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算，2018年在全球216個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，GDP排在前20位的國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的占比高達(dá)80%；美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)前4名國(guó)家合計(jì)占有全球經(jīng)濟(jì)的半壁江山；國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的基尼系數(shù)高達(dá)0.623，遠(yuǎn)高于一般國(guó)家內(nèi)社會(huì)居民收入的差異。

　　20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾正式提出了人力資本理論，他們認(rèn)為人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。人力資本理論一經(jīng)提出，便得到許多國(guó)家的普遍認(rèn)可。這些國(guó)家紛紛增加對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大各級(jí)教育的入學(xué)機(jī)會(huì)，提高國(guó)民平均受教育年限。人們相信，教育可以提高受教育者的認(rèn)知能力并且提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高個(gè)人的收入水平同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，高等教育被認(rèn)為是勝任勞動(dòng)力市場(chǎng)工作崗位需求的基本學(xué)歷。2017年，在65個(gè)主要國(guó)家中有38個(gè)國(guó)家的高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，進(jìn)入了普及化發(fā)展階段。

　　中國(guó)石化勝利油田孤島采油廠員工陳洪維立足崗位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，先后有14項(xiàng)技術(shù)成果獲國(guó)家專利，這些貼近生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新成果不但為企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤(rùn)，而且大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。王國(guó)章攝/光明圖片

　　但是，許多國(guó)家高等教育的快速發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以高等教育毛入學(xué)率衡量的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，回歸分析結(jié)果顯示，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力由1978年的72%下降到2017年的41%。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用在不同國(guó)家之間出現(xiàn)顯著的異質(zhì)性。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯，然而在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家中，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用卻十分有限。人力資本理論的解釋力之所以下降，教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用之所以出現(xiàn)國(guó)家差異化，主要原因之一是21世紀(jì)以來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到更高的階段，生產(chǎn)方式發(fā)生重大改變，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力在于創(chuàng)新，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也在于創(chuàng)新。教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大小關(guān)鍵在于教育是否能夠帶來(lái)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新的發(fā)生。因此，我們需要鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的人才從事科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，在與技術(shù)關(guān)聯(lián)更大的崗位和行業(yè)工作。

　　2 需要關(guān)注的潛在問(wèn)題

　　我國(guó)的人均GDP于2019年超過(guò)1萬(wàn)美元。未來(lái)能否繼續(xù)保持較快速發(fā)展、成功跨越“中等收入陷阱”，除了靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還要保持三次產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，特別是制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)際比較，成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家組和陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家組在進(jìn)入中等收入水平后，制造業(yè)比重（分組平均）隨時(shí)間變化存在顯著的分化趨勢(shì)。跨越成功的國(guó)家保持了較高的制造業(yè)比重，而跨越失敗的國(guó)家制造業(yè)比重較低。

　　從主要國(guó)家工業(yè)在GDP中的占比的變化趨勢(shì)看，我國(guó)的下降幅度是很大的，值得關(guān)注和分析。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球GDP排名前20位的18個(gè)國(guó)家中（瑞士和沙特?cái)?shù)據(jù)缺失），2000—2019年間，各國(guó)工業(yè)占比下降幅度從高到低排序依次為：西班牙、加拿大、中國(guó)、英國(guó)、巴西、美國(guó)、法國(guó)、墨西哥、荷蘭、日本、印度尼西亞、意大利、印度、韓國(guó)、俄羅斯、德國(guó)，澳大利亞和土耳其的工業(yè)占比不降反升。我國(guó)工業(yè)占比近些年來(lái)的下降幅度更是非常顯著，從2010年的40.1%下降到2019年的32.0%，下降了8.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)高校自1999年擴(kuò)招以來(lái)，普通高校本專科招生規(guī)模大幅度上升，由1999年的155萬(wàn)人增加到2019年的915萬(wàn)人。在高校擴(kuò)招過(guò)程中，學(xué)科結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，突出的特點(diǎn)是理工科的占比下降，而經(jīng)管類的占比上升。普通本科招生中，理工科的占比由1999年的51.9%下降到2019年39.3%，減少了12.6個(gè)百分點(diǎn)。時(shí)至今日，我們需要反思的是，這么大的下降幅度究竟是順應(yīng)了市場(chǎng)的需求變化，還是由于宏觀調(diào)控的力度不足。

　　從近些年的高考志愿看，我國(guó)高分考生對(duì)大學(xué)和專業(yè)的偏好表現(xiàn)出高度的趨同性，眾多考生都希望上北大和清華等“重點(diǎn)高校”，在選擇院系時(shí)很多都希望進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院或者商學(xué)院，在專業(yè)選擇上很多都偏好金融學(xué)，期望畢業(yè)后進(jìn)入證券、銀行、保險(xiǎn)等金融部門工作，從而獲得高收入。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2009—2015年的7年里，金融是我國(guó)平均工資最高的行業(yè)，在全行業(yè)平均工資的1.9倍上下浮動(dòng)。而制造業(yè)的平均工資長(zhǎng)期低于全行業(yè)，2014—2019年間，制造業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值連續(xù)下降，由2014年的0.91倍下降到2019年的0.86倍。同一時(shí)期，IT行業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值由2014年的1.79倍微降為2019年的1.78倍，科技行業(yè)由2014年的1.46倍微升為2019年的1.47倍。

　　可見(jiàn)，近年來(lái)我國(guó)與科技、IT、制造相關(guān)的主要行業(yè)在“雙創(chuàng)”時(shí)代并沒(méi)有表現(xiàn)出工資顯著增加的態(tài)勢(shì)。工資水平在一定程度上反映著勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況，盡管從國(guó)家層面上需要大力發(fā)展與科技和創(chuàng)新相關(guān)的理工學(xué)科，但是國(guó)家需求與市場(chǎng)需求有明顯的錯(cuò)位。市場(chǎng)的力量似乎表現(xiàn)得更強(qiáng)勢(shì)，使得近年來(lái)高等教育理工科的占比大幅度下降。

　　從國(guó)際比較來(lái)看，一些主要經(jīng)濟(jì)國(guó)家的理工科占比卻在上升。《科學(xué)與工程指標(biāo)2020》的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)理學(xué)本科畢業(yè)生人數(shù)的占比為6.9%，高于俄羅斯（3.0%）、日本（3.1%）、西班牙（5.5%）、意大利（6.5%），但是低于韓國(guó)（7.4%）、法國(guó)（7.9%）、澳大利亞（8.1%）、加拿大（8.9%）、美國(guó)（9.7%）、印度（13.9%）和英國(guó)（16.8%）。2010—2016年美國(guó)理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由7.6%增至9.7%、英國(guó)理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由11.2%增至16.9%，而我國(guó)理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由10.4%降到6.9%。此外，美國(guó)勞動(dòng)力中具有理工科高等學(xué)歷的占比從2003年的3.9%逐年提升到2018年的4.9%。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)著稱的斯坦福大學(xué)，在2010—2020年期間，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)類學(xué)科）本科專業(yè)的學(xué)生大幅度增加。

　　　3 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術(shù)的翅膀

　　自1978年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得舉世矚目的快速發(fā)展，離不開(kāi)改革開(kāi)放政策的實(shí)施。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模迅速提高到全球前兩位。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)不僅解決了資金不足的發(fā)展瓶頸問(wèn)題，還增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了產(chǎn)品市場(chǎng)。關(guān)于國(guó)際資本流動(dòng)與國(guó)際商品貿(mào)易之間的關(guān)系是互補(bǔ)的還是替代的，在國(guó)際貿(mào)易理論上存在著不同的觀點(diǎn)。筆者基于我國(guó)外資外貿(mào)的實(shí)證研究，認(rèn)為以跨國(guó)公司為主體的外商直接投資與其所從事的行業(yè)密切相關(guān)，即資本與技術(shù)相關(guān)聯(lián)，資本在不同部門之間自由流動(dòng)的理論假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中是不成立的。當(dāng)我國(guó)鼓勵(lì)和吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司來(lái)華投資的時(shí)候，伴隨而來(lái)的還有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與改革開(kāi)放有著密切的關(guān)聯(lián)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也與技術(shù)關(guān)聯(lián)。以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與其所受教育的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所屬的行業(yè)密切相關(guān)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種基本模式中，貿(mào)易模式、產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)模式和智源模式所應(yīng)用的技術(shù)在高度、廣度、密度、深度和強(qiáng)度等各個(gè)方面均有很大的差異，各種創(chuàng)業(yè)應(yīng)該均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其不能忽視與技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密的制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)化階段，一般的制成品是機(jī)電產(chǎn)品，如手表、自行車、電視機(jī)、汽車等，通過(guò)拆解相對(duì)容易知道其結(jié)構(gòu)和原理。但是在數(shù)字化時(shí)代，智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、帶AI技術(shù)的新型汽車等產(chǎn)品，對(duì)于用戶而言其結(jié)構(gòu)是個(gè)黑匣子，無(wú)法通過(guò)拆解去了解。核心技術(shù)很難像過(guò)去那樣通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)模仿來(lái)學(xué)習(xí)和掌握，必須有更多的本土人才進(jìn)行自主研發(fā)。

　　當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如虎添翼，成為高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，我國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在不足之處。各院校、各院系、各學(xué)科/專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互獨(dú)立，關(guān)聯(lián)的技術(shù)差異性大，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與書(shū)本知識(shí)關(guān)聯(lián)多，與實(shí)踐能力關(guān)聯(lián)少；與技術(shù)應(yīng)用關(guān)聯(lián)多，與技術(shù)研發(fā)關(guān)聯(lián)少；與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)多，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)少；與服務(wù)行業(yè)關(guān)聯(lián)多，與制造行業(yè)關(guān)聯(lián)少；與軟性能力關(guān)聯(lián)多，與硬性能力關(guān)聯(lián)少；與短期發(fā)展關(guān)聯(lián)多，與長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)聯(lián)少。

　　2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。今年7月，我國(guó)政府提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)等。同月，我國(guó)政府向社會(huì)發(fā)布第三批新職業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師”和“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”榜上有名。隨著短視頻、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行業(yè)的興起，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷從業(yè)人員數(shù)量快速增長(zhǎng)。一些高校順應(yīng)市場(chǎng)潮流，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與當(dāng)下流行的數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，將李子柒、薇婭、李佳琪等網(wǎng)紅作為學(xué)習(xí)奮斗的榜樣。

　　然而，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)固然重要，能很好地解決和帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。但值得提醒的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，應(yīng)該加強(qiáng)與技術(shù)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，無(wú)技術(shù)含量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)久的生命力。創(chuàng)業(yè)教育需要與創(chuàng)新結(jié)合、與技術(shù)結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)只停留在創(chuàng)業(yè)具體過(guò)程的課程教學(xué)和簡(jiǎn)單的模仿實(shí)踐，應(yīng)該讓與技術(shù)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學(xué)生發(fā)展的素質(zhì)教育，要從小孩開(kāi)始抓起。好奇心、求知欲、創(chuàng)造力是人與生俱來(lái)的，小孩一出生就會(huì)放眼觀察周圍的事與物，剛學(xué)會(huì)說(shuō)話便迫不及待地問(wèn)這問(wèn)那，喜歡破壞性地研究較為復(fù)雜的東西。教育應(yīng)該遵循孩子生命成長(zhǎng)的規(guī)律，呵護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和創(chuàng)造力。面對(duì)不確定的未來(lái)，廣泛加強(qiáng)科技素養(yǎng)的教育，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術(shù)的翅膀。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月17日 13版）