編者按自1994年開始，特別是黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定以來，外匯局始終把幫扶河北省巨鹿縣脫貧攻堅任務(wù)貫穿于履職全過程，持續(xù)深入開展定點扶貧工作，助力巨鹿順利實現(xiàn)脫貧摘帽，成效顯著。

　　當(dāng)前，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官在即。從今天起，本報推出“外匯局精準(zhǔn)施策助力巨鹿脫貧攻堅”專欄，展示外匯局幫扶巨鹿的生動實踐，敬請關(guān)注。

　　自首都北京沿華北平原南行近400公里，就到了河北省邢臺市巨鹿縣。2014年建檔立卡時，全縣共有貧困人口8.7萬，貧困村86個。早在1994年，國家外匯管理局就響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，將巨鹿作為定點幫扶對象。多年來，外匯局從干部交流、資金支持、項目對接等方面精準(zhǔn)施策，幫扶巨鹿脫貧發(fā)展。2019年5月5日，巨鹿縣脫貧摘帽，精準(zhǔn)扶貧取得實效。

　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。外匯局立足巨鹿脫貧摘帽實際，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，助力當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的更高目標(biāo)。

　　多層級幫扶為巨鹿縣發(fā)展傾心盡力

　　作為外匯局定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，人民銀行副行長、外匯局黨組書記、局長潘功勝多次深入一線，主持召開專題會議研討扶貧工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)集中資源支持巨鹿。今年10月10日，他帶隊赴巨鹿，走訪貧困群眾、生產(chǎn)基地，主持召開定點扶貧工作座談會，提出“實現(xiàn)從全面攻堅向有重點鞏固提升的轉(zhuǎn)變，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)”。

　　自2016年以來，共有80多名司（局）級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部到巨鹿了解慰問40余次。

　　除了領(lǐng)導(dǎo)多層級幫扶，外匯局還選派優(yōu)秀干部到巨鹿掛職。其中，有去年7月底因雨中救人意外“走紅”的巨鹿縣副縣長趙棣華，他是同批中央單位派駐邢臺市定點扶貧時間最長的掛職干部；有去年三季度末結(jié)束掛職的西辛莊村第一書記高洪波，他曾協(xié)調(diào)外匯局在村里開辦“國家外匯管理局金融知識鄉(xiāng)村大講堂”；有去年9月上任的大留莊村第一書記孟洋，他創(chuàng)新推行“果樹冠名”活動，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開銷路……

　　潘功勝在定點扶貧工作座談會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，雖然巨鹿縣已脫貧摘帽，外匯局還要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，一如既往支持巨鹿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是下一步工作的核心。

　　用好金融資源發(fā)揮“局縣銀企”四方合作模式優(yōu)勢

　　“這牛是貸款買的，當(dāng)時買了一頭母牛、一頭小牛，一共兩萬多元。前幾天把小牛賣了一萬多元，過些日子，母牛又要產(chǎn)小牛，兩萬元貸款基本就回來了?！?0多歲的王大爺是巨鹿縣大留莊村貧困戶，一家人苦于沒有脫貧致富的資金和門路。外匯局駐巨鹿扶貧工作組了解情況后，為王大爺爭取到扶貧小額信貸資金2萬元，也送來了脫貧致富的門路。

　　為做好幫扶，外匯局積極聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，用好金融資源，用足金融政策。一是不斷加大扶貧信貸投入力度。2016年以來，縣域金融機(jī)構(gòu)累計向巨鹿804個貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3518.85萬元，金額連續(xù)三年居邢臺市第一。二是深化小微企業(yè)金融服務(wù)。2016年以來，累計為民營、小微企業(yè)提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策資金支持5.52億元。三是創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品。推動邢臺銀行開發(fā)“金銀花貸”產(chǎn)品，2018年以來，累計發(fā)放貸款1737萬元，有效解決了金銀花商戶短期集中資金需求。四是加大扶貧教育宣傳力度，多次組織召開金融扶貧推進(jìn)會和銀企對接會，編印《金融扶貧工作手冊》《小微企業(yè)金融服務(wù)手冊》和《外匯知識隨身學(xué)》1萬余本，發(fā)放給巨鹿建檔立卡貧困戶和小微企業(yè)主。五是發(fā)揮外匯業(yè)務(wù)優(yōu)勢。定期組織開展外匯政策宣傳，建立重點涉外企業(yè)“一對一”幫扶機(jī)制，增加外匯經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)，2014年以來，巨鹿縣涉外企業(yè)數(shù)量和進(jìn)出口總額分別增長2倍和1.2倍，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　尤為重要的是，外匯局探索創(chuàng)新“外匯局系統(tǒng)＋巨鹿縣政府＋重要金融機(jī)構(gòu)＋大型企業(yè)”的“局縣銀企”四方合作模式，形成外匯局、外匯局河北省分局牽頭，巨鹿縣政府推動，國開行河北省分行、農(nóng)發(fā)行河北省分行、中國銀行河北省分行等銀行機(jī)構(gòu)參與，國新國際、中鐵中基、廣藥集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)支持的扶貧工作機(jī)制，在項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動、信貸投入方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。外匯局還幫助巨鹿謀劃引進(jìn)神州巨電、京鼎穆拉德生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目30余個，項目投入和信貸投入超27億元。

　　牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”注重教育和電商扶貧

　　針對巨鹿縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潘功勝表示，要強(qiáng)化鞏固特色產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。

　　巨鹿受地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，但擁有多類優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源。結(jié)合巨鹿精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，外匯局組織編制《巨鹿產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃咨詢報告》，并協(xié)助巨鹿縣政府打造“大力發(fā)展金銀花、枸杞、紅杏3種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄、菊花、草莓、林下食用菌、設(shè)施蔬菜、苗木六大特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)群眾個人意愿發(fā)展N種特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的“3+6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

　　截至目前，巨鹿縣林下食用菌種植已達(dá)1270畝，建設(shè)菌棚1405個，帶動13個村、310余戶貧困群眾實現(xiàn)增收，農(nóng)業(yè)孵化園項目帶動824戶村民年均增收600元。

　　扶貧先扶智，外匯局持續(xù)支持巨鹿教育事業(yè)發(fā)展，通過基層干部、鄉(xiāng)村教師、創(chuàng)業(yè)青年三個梯隊教育培訓(xùn)，促進(jìn)扶貧與扶智深度融合。2018年以來，共為巨鹿培訓(xùn)基層干部550名、鄉(xiāng)村教師969名、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和技術(shù)人員862人。

　　不僅如此，外匯局累計捐助扶貧資金近2000萬元，捐建2所小學(xué)、1所幼兒園，并協(xié)調(diào)國開行對1218名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款1002萬元?！督鹑跁r報》記者在外匯局援建的大留莊村幼兒園看到，院內(nèi)鋪著防摔墊，配有滑梯等戶外設(shè)施；教室整潔明亮，圖書角內(nèi)容豐富，墻上還有麻繩畫當(dāng)裝飾。

　　“酒香也怕巷子深”，為讓以“巨鹿三寶”金銀花、枸杞、紅杏為代表的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，外匯局協(xié)調(diào)中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)在手機(jī)APP中上線巨鹿農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬線上零售市場。

　　在以互聯(lián)網(wǎng)助力本土企業(yè)發(fā)展的同時，外匯局也探索以電商助力貧困家庭脫困。例如，經(jīng)孟洋等人幫忙，因殘致貧的大留莊村村民李成寶做了淘寶主播，既能賺得一份穩(wěn)定收入，也打響了巨鹿農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　做好疫情防控和定點扶貧由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變

　　位于巨鹿縣的河北家婷衛(wèi)生用品有限公司是一家生產(chǎn)新型衛(wèi)生用品的民營企業(yè)，今年新冠肺炎疫情防控期間，企業(yè)全力生產(chǎn)防疫物資。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)遇到了資金困難。外匯局協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行巨鹿支行向該企業(yè)發(fā)放5000萬元專項再貸款，貸款利率2.8%，財政貼息后僅有1.4%，紓解了企業(yè)融資難題。企業(yè)的發(fā)展壯大也帶動了貧困戶就業(yè)崗位增加和收入增長。

　　今年年初以來，疫情對定點扶貧工作造成不利影響。外匯局推出外匯綠色通道政策便利企業(yè)出口，用足政策資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“以梨抵苗”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶措施，全力做好對巨鹿縣的幫扶工作。

　　為支援巨鹿縣做好疫情防控，外匯局還調(diào)動資源積極捐贈防疫物資，今年5月向巨鹿各中小學(xué)校捐贈防疫口罩20.1萬只，為學(xué)生復(fù)課提供保障。

　　那么，巨鹿縣脫貧摘帽后如何鞏固成果？巨鹿縣委書記孫保祥告訴《金融時報》記者，巨鹿縣堅持“由消除絕對貧困向消除相對貧困轉(zhuǎn)變、由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變、由以精準(zhǔn)扶貧為主向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)防貧并舉轉(zhuǎn)變”，堅持把脫貧攻堅和精準(zhǔn)防貧擺在同等重要位置，探索實施“1+3+1”精準(zhǔn)防貧機(jī)制（“1”即預(yù)警機(jī)制，“3”即救助+兜底+增收機(jī)制，“1”即再評估、再救助機(jī)制），實現(xiàn)精準(zhǔn)防貧智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，確?！安蛔屢粦裘撠毴罕姺地?、不讓一戶普通群眾致貧”。

　　孫保祥還談到，外匯局系統(tǒng)深度參與巨鹿扶貧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在感情上跟巨鹿結(jié)成了“親戚”，堅定了巨鹿堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。