證監(jiān)會(huì)：我國(guó)資本市場(chǎng)將向全面制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變

　　在昨天(24日)的外灘金融峰會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的順暢對(duì)接，有利于增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性。未來(lái)，我國(guó)將在穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)全方位開(kāi)放的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)向全面制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，近年來(lái)外資機(jī)構(gòu)投資者持有A股占比顯著提高，充分體現(xiàn)了全球投資者對(duì)A股和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)可，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、保持市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。下一步，證監(jiān)會(huì)將推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)在更多領(lǐng)域的全面開(kāi)放。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席 方星海：研究推出更多外資參與境內(nèi)市場(chǎng)的渠道和方式。著力解決國(guó)際投資者有關(guān)顧慮，提高A股在明晟等國(guó)際指數(shù)中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場(chǎng)。拓展交易所債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者直接入市渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大期貨品種對(duì)外開(kāi)放范圍，更好滿足境內(nèi)外實(shí)體企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)從局部管道式開(kāi)放向全面制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，未來(lái)我國(guó)還要建立健全境外企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行CDR、在境內(nèi)第二上市等制度，為我國(guó)資本市場(chǎng)引入更多優(yōu)質(zhì)上市公司。此外，還要進(jìn)一步深化國(guó)際監(jiān)管合作。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席 方星海：我們將始終秉持開(kāi)放的態(tài)度和合作的誠(chéng)意，主動(dòng)加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織的廣泛合作，共同推進(jìn)解決中概股公司審計(jì)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)各國(guó)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財(cái)務(wù)造假行為，維護(hù)我國(guó)企業(yè)國(guó)際形象。反對(duì)一切人為阻斷資本國(guó)際循環(huán)的行為。

　　財(cái)政部：財(cái)政金融政策合力助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

　　為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，今年以來(lái)我國(guó)的財(cái)政政策更加積極有為，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。那么財(cái)政、金融政策是如何助力“六穩(wěn)”“六保”的呢？在昨天(24日)的外灘金融峰會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡對(duì)此進(jìn)行了分析。

　　鄒加怡表示，疫情暴發(fā)以后，我國(guó)政府迅速采取有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面，同時(shí)增加政府投資，擴(kuò)大內(nèi)需。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng) 鄒加怡：提高財(cái)政赤字率到3.6%以上，安排一般預(yù)算赤字3.76萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元。這幾項(xiàng)政府發(fā)行的債券，加在一起的規(guī)模達(dá)到了8.51萬(wàn)億元。這樣的政策力度，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)的基本盤，提振市場(chǎng)信心，為金融穩(wěn)定創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境。

　　同時(shí)，出臺(tái)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年為市場(chǎng)主體新增減輕稅賦將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。加大對(duì)就業(yè)困難群體和小微企業(yè)的貼息支持，助力普惠金融貸款的發(fā)放。以穩(wěn)定市場(chǎng)主體，也有利于維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。此外，還允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券，補(bǔ)充中小銀行的資本金。

　　鄒加怡表示，通過(guò)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，第三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，消費(fèi)投資持續(xù)恢復(fù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng) 鄒加怡：中國(guó)大市場(chǎng)將為世界經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。我們將加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為構(gòu)建平等互利，基于規(guī)則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　潘功勝：我國(guó)初步建立監(jiān)管金融控股公司制度框架

　　隨著經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和改革開(kāi)放水平不斷提高，我國(guó)出現(xiàn)了金融控股公司形態(tài)，但一直沒(méi)有被作為整體納入監(jiān)管。對(duì)此，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝昨天(24日)表示，我國(guó)已初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，未來(lái)將穩(wěn)妥有序開(kāi)展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管。

　　潘功勝表示，個(gè)別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等問(wèn)題。為補(bǔ)齊監(jiān)管短板，今年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 潘功勝：金控公司要持牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。非金融企業(yè)投資控股兩類和兩類以上的金融機(jī)構(gòu)，且具備規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)成立金控公司，接受金融管理部門的監(jiān)管。

　　潘功勝表示，監(jiān)管部門將重點(diǎn)規(guī)范金融控股公司股東資質(zhì)和資本金來(lái)源，要求投資資金來(lái)源真實(shí)合法，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易；建立統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推動(dòng)金融控股公司規(guī)范發(fā)展，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。