化危為機，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(權威訪談)

　　——訪國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機。

　　如何看待當前經(jīng)濟形勢？要完成全年目標任務，應如何進一步做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務？“十四五”時期，我們應如何化危為機，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林。

　　當前中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復態(tài)勢，發(fā)展動力活力進一步增強，我們有較強的信心完成全年目標任務

　　記者：如何看待當前經(jīng)濟形勢？

　　王昌林：分析經(jīng)濟形勢首先要看“形”。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復。

　　看消費，隨著全國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，居民生活和市場活力加快恢復，消費潛力持續(xù)釋放，消費市場不斷復蘇。8月社會消費品零售總額同比增長0.5%，為年內(nèi)首次正增長；1—8月社會消費品零售總額同比下降8.6%，降幅比1—7月收窄1.3個百分點，顯示出消費品市場加速恢復的態(tài)勢。

　　看投資，隨著穩(wěn)投資政策措施落實落地，投資持續(xù)保持回升態(tài)勢。1—8月全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降0.3%，降幅比1—7月收窄1.3個百分點。特別是，1—8月高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長8.2%，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　看出口，1—8月貨物進出口總額200488億元，同比下降0.6%。其中，出口110483億元，增長0.8%，年內(nèi)累計增速首次實現(xiàn)正增長。

　　更為重要的是，我們保持了就業(yè)、物價的總體穩(wěn)定。1—8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)781萬人，完成全年目標任務的86.8%；8月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，比上月下降0.1個百分點，就業(yè)形勢保持了向好的態(tài)勢。8月份居民消費價格同比上漲2.4%，比上個月回落0.3個百分點，總體保持溫和上漲態(tài)勢，保價穩(wěn)供的成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　分析經(jīng)濟形勢還要看“勢”。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。從發(fā)展階段看，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程之中。工業(yè)發(fā)展總體上進入向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的時期，轉(zhuǎn)型升級空間很大。從經(jīng)濟發(fā)展要素條件看，我國擁有近9億勞動力人口，居民儲蓄率較高，國內(nèi)市場規(guī)模巨大并持續(xù)擴大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力較強，新動能不斷發(fā)展壯大，具備保持經(jīng)濟中高速增長的各項條件。從發(fā)展環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比和全球經(jīng)濟版圖加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重構(gòu)，世界和平發(fā)展潮流和經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)，這些都為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史機遇。

　　可以說，得益于黨中央正確的決策部署、堅強有力的領導，得益于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，當前中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)步恢復態(tài)勢，發(fā)展動力活力進一步增強，我們有較強的信心完成全年目標任務。

　　做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務關鍵在千方百計穩(wěn)住市場主體

　　記者：要完成全年目標任務，如何進一步做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務？

　　王昌林：雖然我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出許多積極跡象，但這些變化多為恢復性增長，部分指標增速仍低于上年同期水平，一些指標的累計增速仍處于下降區(qū)間。加上國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，經(jīng)濟恢復過程中的不平衡態(tài)勢仍比較明顯。下一階段，我們?nèi)砸獔猿址€(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。

　　習近平總書記強調(diào)，市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。要進一步做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，首先要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

　　疫情對我國市場主體產(chǎn)生較大沖擊，其中服務業(yè)所受影響最大。隨著生產(chǎn)的回升和居民消費的增加，8月份服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長4%，增速比上月加快0.5個百分點，呈現(xiàn)加快恢復的態(tài)勢，但目前仍未恢復到正常水平，不少企業(yè)資金鏈壓力仍然較大。從制造業(yè)看，受近年來成本上升、經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，再疊加此次疫情的沖擊，不少企業(yè)面臨的壓力進一步加大，資金緊張的問題比較突出。

　　下一步，要切實落實好前期出臺的紓困惠企政策，增強宏觀政策的針對性、時效性，確保各項措施直接惠及市場主體。繼續(xù)實施減稅降費、減租降息政策，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。針對全球需求萎縮的情況，要通過加大信貸支持、提高企業(yè)穩(wěn)崗補貼、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等措施，加大穩(wěn)外貿(mào)的力度。通過穩(wěn)住市場主體，來穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定消費，形成國民經(jīng)濟運行的良性循環(huán)。

　　堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，形成更高水平動態(tài)平衡

　　記者：“十四五”時期，如何化危為機，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　王昌林：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　從供給側(cè)看，要牢牢堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，疏通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的堵點。生產(chǎn)是經(jīng)濟循環(huán)的起點，持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵所在。疫情沖擊并沒有改變供需關系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實。因此，我們要從供給側(cè)發(fā)力，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，充分發(fā)揮我國完備工業(yè)體系的優(yōu)勢，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，加快突破關鍵核心技術，發(fā)展壯大新動能，從而改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量，創(chuàng)造適應新需求的有效供給。

　　從需求側(cè)看，要堅決扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。消費是社會再生產(chǎn)的終點，也是新一輪再生產(chǎn)的起點。超大規(guī)模市場是聯(lián)通國內(nèi)國際市場、推動形成新發(fā)展格局的關鍵優(yōu)勢。要將這個優(yōu)勢發(fā)揮出來，就要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。這就要求我們針對不同類型主體的需求，打通阻礙其需求潛力激發(fā)的痛點和堵點。既要深化收入分配體制改革，穩(wěn)步提高居民收入，擴大中等收入群體，著力擴大消費需求；也要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，鼓勵企業(yè)增加投資；更要用好積極財政政策，提升財政資金使用效率，努力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用。

　　本報記者 李心萍

　　《人民日報》(2020年09月24日 第 04 版)