黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的決定性成就。今年3月6日，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊要關(guān)頭，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，向全黨全國(guó)人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻令，充分彰顯了人民領(lǐng)袖的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了我們黨兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的堅(jiān)強(qiáng)意志和必勝信心。生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保扶貧工作，協(xié)同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保扶貧工作的責(zé)任感和使命感

　　消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和我們黨的重要使命。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，是建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

　　一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基的客觀要求。良好生態(tài)環(huán)境是人類生存和社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。我國(guó)貧困地區(qū)大多位于江河上游、湖庫(kù)水系源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)脆弱區(qū)高度重合，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)安全屏障功能突出。同時(shí)，這些地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題，發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展壓力大、發(fā)展意愿強(qiáng)，面臨著消除貧困與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。生態(tài)環(huán)保扶貧就是要在適度開(kāi)發(fā)、消除貧困的同時(shí)，著力夯實(shí)生態(tài)本底，守住環(huán)境質(zhì)量底線，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)扶貧減貧，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。生態(tài)環(huán)保扶貧就是要堅(jiān)定不移貫徹包括綠色發(fā)展理念在內(nèi)的新發(fā)展理念，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，利用良好生態(tài)環(huán)境匯聚資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，提升脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量，推動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)保扶貧就是要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與污染防治攻堅(jiān)共贏，著力補(bǔ)齊突出短板，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)振興，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)全面小康之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更加美麗的鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)保扶貧就是要堅(jiān)持綠色的脫貧攻堅(jiān)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向提升生態(tài)宜居水平，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，以生態(tài)文化培育為基礎(chǔ)重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)。

　　堅(jiān)定不移扛起政治責(zé)任，協(xié)同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，有序推進(jìn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)好疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，協(xié)同打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)以及精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，支持貧困地區(qū)克服疫情影響。以落實(shí)“兩個(gè)100%”（全國(guó)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)）為重點(diǎn)，毫不放松抓好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。制定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)“兩個(gè)正面清單”，推動(dòng)污染防治資金向疫情防控重點(diǎn)市縣和防控應(yīng)急需求方面傾斜，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)和貧困地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極協(xié)助定點(diǎn)扶貧縣做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，開(kāi)展助農(nóng)戰(zhàn)疫農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，利用電商平臺(tái)等拓寬銷售渠道，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，為盡可能降低疫情不利影響貢獻(xiàn)力量。

　　二是深化污染防治和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)貧困地區(qū)綠色發(fā)展。引導(dǎo)中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，支持推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。支持貧困地區(qū)嚴(yán)格生態(tài)空間管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。會(huì)同財(cái)政部將284個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的2.46萬(wàn)個(gè)建制村列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)對(duì)象，并在中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金安排上予以重點(diǎn)傾斜，有效改善貧困地區(qū)村容村貌。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。支持貧困地區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)將更多的貧困地區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，涉及500個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。擴(kuò)大區(qū)域流域間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍，累計(jì)安排流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金119億元。分三批命名國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地227個(gè)，其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣占比約24%。

　　三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保扶貧舉措，全面落實(shí)定點(diǎn)扶貧責(zé)任。全力支持定點(diǎn)扶貧的河北省承德市圍場(chǎng)縣、隆化縣脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促扶貧，深入推進(jìn)“一對(duì)一”基層黨支部共建。設(shè)立生態(tài)環(huán)保勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，資助貧困家庭學(xué)生，推進(jìn)“志智雙扶”。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，與定點(diǎn)扶貧縣共建7個(gè)生態(tài)環(huán)保扶貧示范村，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證、生物多樣性保護(hù)與減貧、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)用地膜污染治理、生態(tài)旅游促進(jìn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明激勵(lì)等方面開(kāi)展實(shí)踐探索，努力將生態(tài)環(huán)保特色幫扶轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)綠色實(shí)效。2018—2019年共投入和引進(jìn)幫扶資金2.16億元，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員5000余名，購(gòu)買和幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)1000萬(wàn)元。圍場(chǎng)縣、隆化縣貧困發(fā)生率分別由2013年的42.6%、38.5%降至2019年的0.35%、0.39%，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，河北省人民政府于2020年2月底批準(zhǔn)兩縣退出貧困縣。

　　扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保扶貧工作，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，是打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

　　一是加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。保持生態(tài)環(huán)保扶貧政策穩(wěn)定，繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)解決區(qū)域性整體貧困。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加大生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目向深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度，大力推進(jìn)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持推動(dòng)將深度貧困地區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，努力夯實(shí)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綠色根基。

　　二是持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)和支持貧困地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，鞏固提升生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)貧困地區(qū)依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打通優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與品牌發(fā)展間的轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)資產(chǎn)向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與減貧脫貧雙贏。

　　三是接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)保扶貧工作有序轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提前謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的制度銜接、政策銜接、工作銜接。大力推進(jìn)生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，用鄉(xiāng)村振興的舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，用脫貧攻堅(jiān)的成果夯實(shí)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展根基，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)生態(tài)環(huán)保扶貧各項(xiàng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)保扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，錘煉打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。大力宣傳我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型事跡宣傳，努力講好生態(tài)環(huán)保扶貧故事。