村民居住分散，導(dǎo)致養(yǎng)老資源閑置；留守老人有需求，卻舍不得花錢，是鄉(xiāng)村養(yǎng)老中的矛盾所在。密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)通過建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，用政府、養(yǎng)老院、村民互助等共建眾籌的新模式，整合資源、補(bǔ)齊短板，破解了鄉(xiāng)村養(yǎng)老“兩頭堵”的難題，使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。

　　鄰里互助員開展居家養(yǎng)老

　　盡管有著迫切的養(yǎng)老需求，但在新模式實(shí)踐前，密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)需求卻是呈現(xiàn)“9064”的養(yǎng)老格局——即90%的老年人只愿意居家養(yǎng)老，6%的老年人能依托鄉(xiāng)村社區(qū)養(yǎng)老，只有4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為讓散居在農(nóng)村的居家老人得到照顧，十里堡鎮(zhèn)成立了密云區(qū)第一家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，按照1個人服務(wù)10戶老人的比例布局落點(diǎn)，設(shè)立73個“鄰里互助點(diǎn)”，服務(wù)輻射730戶有居家養(yǎng)老需求的家庭。

　　在這種服務(wù)模式中，由鄰里互助員定期為獨(dú)居、輕度失能老人提供日常關(guān)懷、送餐、入戶巡訪、緊急救助等多種服務(wù)，從而保證老人安全隱患有人查，身體不適有人問，緊急情況有人幫，生活需求有人助。

　　每天中午、晚上兩次，養(yǎng)老院社工都會將一份份熱氣騰騰的飯菜打包好，放進(jìn)保溫箱，通過南北兩路送餐車送到各個村口，再由鄰里互助員接力，將這些飯菜有序送到每位老人手中，風(fēng)雨無阻。“小于時不時就來看看我，來家里搭把手，洗洗衣服做做飯，像我親閨女一樣！”家住十里堡鎮(zhèn)嶺東村的黃玉蘭老人說起鄰里互助員小于，一個勁兒地比大拇指。“有了鄰里互助點(diǎn)，不僅解決了老人的吃飯難題，鄰里互助員還能每天上門看看老人的身體狀況。萬一有個事，家屬不在身邊也能踏實(shí)放心。”聯(lián)合體社工張磊介紹。

　　為散居農(nóng)村的老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)，錢從何來？人從何來？十里堡鎮(zhèn)政府利用市、區(qū)已有的鄰里互助項(xiàng)目，又自籌資金20余萬元，依托鎮(zhèn)上的長壽春養(yǎng)老院，招募本鎮(zhèn)有空余時間、有能力開展養(yǎng)老服務(wù)的村民擔(dān)任鄰里互助員，做到了鎮(zhèn)域全覆蓋和養(yǎng)老服務(wù)需求全響應(yīng)。

　　老人花“小錢”住進(jìn)養(yǎng)老院

　　在用好街坊鄰居的同時，十里堡鎮(zhèn)也對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村民活動室資源進(jìn)行了盤活。對于身體較差且經(jīng)濟(jì)能力較弱的老人，養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體還可以提供兜底式服務(wù)，將老人送到養(yǎng)老院照料，由聯(lián)合體承擔(dān)大部分養(yǎng)老費(fèi)用，個人只需負(fù)擔(dān)小部分。這樣轄區(qū)內(nèi)的老人能夠老有所依，還盤活了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院部分閑置的康養(yǎng)資源。

　　拿老人吃飯來說，鎮(zhèn)上的長壽春養(yǎng)老院可以為有需求的老人提供老年餐。每餐一葷兩素一湯一主食，每人每月450元。按每月30天、每天兩餐換算，每餐收費(fèi)7.5元。既讓老人得到了實(shí)惠，養(yǎng)老院也有得干。

　　此外，十里堡鎮(zhèn)還動員各村，依托村集體公共設(shè)施或閑置資源改造建成“幸福晚年驛站”。在驛站，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可以進(jìn)村提供專業(yè)指導(dǎo)，村里還可以定期安排讀書、看報和線上健康指導(dǎo)等服務(wù)，豐富老年人生活。

　　由十里堡鎮(zhèn)的黨組織牽頭，各村還成立了“黨員先鋒隊(duì)”，黨員干部通過進(jìn)村包戶服務(wù)老年群體。

　　十里堡鎮(zhèn)通過“政府扶持、組織互助、鄉(xiāng)村補(bǔ)充”的方式眾籌資金，成立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，花“小錢”辦大事，破解鄉(xiāng)村養(yǎng)老“兩頭堵”的難題。下一步，鎮(zhèn)里還將繼續(xù)增設(shè)新的鄰里互助點(diǎn)，今年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)域全服務(wù)要素的鄰里互助。