《公交專用車道設(shè)置規(guī)范》近日公開征求意見，其中提及的設(shè)置“公交優(yōu)先車道”引起市民廣泛關(guān)注。目前，北京公交專用道里程已達(dá)1005公里。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交專用道有的路段“人氣”較高，有的則利用率較低，時(shí)常讓普通車道排隊(duì)的車主干著急。

　　一些專家提出：部分專用道可以特定時(shí)段開放使用權(quán)限、采取預(yù)約行駛等建議，使北京的公交專用道隨著新規(guī)范的實(shí)施提升精細(xì)化管理水平，提高利用率。

　　現(xiàn)象

　　兩類車道流量“冰火兩重天”

　　經(jīng)常有司機(jī)抱怨：普通車道上堵得走不動，公交專用道卻空空蕩蕩，太浪費(fèi)了！公交道利用率到底如何，記者進(jìn)行了走訪。

　　京通快速路是較早施劃公交專用道的快速路。記者早高峰時(shí)段在管莊地鐵站外的京通快速路段觀察，322路、818路、668路等多個(gè)線路公交車在最內(nèi)側(cè)公交專用道上跑出“加速度”。2分鐘內(nèi)，共有11趟公交車駛過。研究數(shù)據(jù)顯示，京通快速公交專用道開通后，早高峰公交客流較開通前增加0.8萬人次，公交運(yùn)行時(shí)速達(dá)52公里，較開通前提高80%，公交出行時(shí)間（通州北苑-八王墳）由36分鐘縮短至12分鐘。

　　早8時(shí)30分，一趟快速公交2線通過楊閘環(huán)島西站，站臺上乘客不多，上車后很容易找到空座。“這條快速公交速度并不快，老人上下天橋坐車也不方便，寧愿選擇輔路的公交線路。”家住朝陽路沿線的市民胡女士說。快行至慈云寺橋前，專用道與普通車道“冰火兩重天”的現(xiàn)象更為明顯。記者在天橋上觀察，8分30秒內(nèi)，快速公交專用道無車通過，而輔路普通車道排隊(duì)車輛已經(jīng)一眼看不到尾。再向西看，好不容易進(jìn)站后開出的快速公交車，駛向東四環(huán)前專用道忽然斷了，其他車道車輛紛紛并線，又拖慢了公交車速。

　　原因

　　軌道路網(wǎng)升級分流乘客，拉低利用率

　　“基于多源交通大數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)查，我們對全市主要公交走廊的專用道利用率開展了研究。”北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所所長劉雪杰介紹，目前大部分高、快速路公交專用道利用率較高，除京通快速外，京港澳高速公交專用道開通的效果也非常明顯，早高峰進(jìn)城方向公交客運(yùn)量較開通前增加6.2%，公交時(shí)速達(dá)40.8公里，較開通前提高66.5%。

　　也有部分道路受客流下降、公交線路布設(shè)及運(yùn)營組織等影響，專用道利用率較低。如廣渠路目前線路較少，斷面客流較低；快速公交1線受地鐵8號線開通影響，客流下降明顯，南中軸公交專用道利用率下降明顯。

　　此外，基于地面公交未來發(fā)展形勢要求分析，服務(wù)北三縣進(jìn)城的通燕高速、服務(wù)副中心與亦莊新城間的通馬路，以及服務(wù)北部西二旗、安寧莊居住地與上地就業(yè)組團(tuán)間連接的安寧莊北路等公交客流需求和潛力大，目前暫未施劃公交專用道。另外，部分已施劃公交專用道的道路，仍存在大量斷點(diǎn)，導(dǎo)致公交專用道使用效果打了折扣，也急需進(jìn)一步完善成網(wǎng)。

　　破解

　　1.特定時(shí)段開放使用權(quán)限

　　如何破解一些公交專用道利用率低、不同車道流量“冰火兩重天”難題？目前，本市正在研究，針對隨人口疏解、軌道開通等諸多影響因素導(dǎo)致公交客流下降嚴(yán)重，公交專用道利用率較低的道路，允許部分車輛駛?cè)搿?/p>

　　“擬對一些利用率較低的專用道，在優(yōu)先滿足公交行駛的前提下，根據(jù)道路資源利用情況，在特定時(shí)段對部分車輛開放使用權(quán)限，并充分利用智能化手段實(shí)行動態(tài)、彈性管理，全面提升道路資源利用效率。”劉雪杰說。劉雪杰解釋，基于目前研究，擬考慮開放使用權(quán)限的車輛包括大巴、中巴、多人合乘車輛等。

　　2.預(yù)約行駛激活“閑置”車道

　　此外，在考慮道路容量和運(yùn)行效率的前提下，普通社會車輛采取預(yù)約方式使用利用率不高的公交車道也是一種解決辦法。而對于通勤出行需求旺盛、公交客流量高的公交專用道，仍保留公交車“專用”的權(quán)利。

　　北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚接受采訪時(shí)，曾提到“用預(yù)約出行提高公交專用道利用率”。他指出，要想實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想，需要制定規(guī)則確保按預(yù)約順序享受公平服務(wù)，同時(shí)要創(chuàng)新技術(shù)算法。盡管目前來看，讓全市公交專用道均支持預(yù)約出行尚顯困難，不過可以從瓶頸路段先行先試，從最擁堵的環(huán)路、橋區(qū)開始，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)約車道聯(lián)網(wǎng)。