元旦節剛過，內蒙古興安盟扎賚特旗努文木仁鄉新民村陳德玉便邀請親朋好友們齊聚新家。“如今在村里也住上樓房了。120平米，不用點爐子，屋里暖和的。”陳德玉高興地說。

　　同陳德玉一樣搬到了新家的村民盧紅臉上洋溢著幸福的笑容，“新安置小區，功能齊全，好得很”。村民生產生活條件大大改善，產業發展基礎進一步夯實，人民群眾得到了實惠，集體收入大幅增加。這得益于當地推進的新舉措——2022年以來，內蒙古興安盟扎賚特旗貫徹落實自治區黨委、政府關于土地資源節約集約利用決策部署，用足用好土地“增減掛鉤”政策，堅持“先動起來、闖出路來”，按照“群眾要什么，我們建什么”的原則，在新民村探索實踐了整村搬遷復墾、建新安置模式，在土地“增減掛鉤”方面邁出了堅實步伐，為推進土地節約集約利用打下了基礎、提供了新模式、闖出了路子。

　　2022年，新民村被確定為扎賚特旗城鄉建設用地增減掛鉤政策先行先試試點村。新民新村涉及群眾492戶、1857人，集體建設用地1104畝。通過實施土地增減掛鉤項目，把3個分散的艾里屯集中起來，僅用地208畝。原本荒廢、閑置的建設用地經過復墾后變成了800多畝高標準農田。

　　建新村安置項目在拆舊復墾土地建設集中建設，項目于2023年4月開工，集中建設了安置樓、糧食倉儲區、農機具存放區、集中養殖區、幸福院、幼兒園、衛生室、村民會客廳等基礎設施和集體取暖、污水處理等配套設施。

　　“城鄉建設用地增減掛鉤政策將資產盤活后，騰出的耕地使用權還歸村集體所有，從而增加集體收入，后續為村民補貼物業費、取暖費，剩下的還能發展養殖產業。”新民村黨支部書記徐洪波說。

　　“我們在項目實施過程中，充分尊重群眾意愿，保障群眾增收和長遠發展，切實提高農牧民生活的便利性和舒適感，做到了實施前農牧民同意，實施中農牧民愿意，實施后農牧民滿意，讓老百姓在土地綜合整治中得到了實惠，擴展生產空間，改善生態空間，提升生活質量，實現‘三生互動’，推動土地節約集約利用。”扎賚特旗政府副旗長劉國民介紹說。

　　新民村的實踐，是扎賚特旗用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，增進農牧民福祉、壯大集體經濟、助推鄉村振興的生動實踐。

　　“城鄉建設用地增減掛好政策給我們帶來四大收益，耕地得新增、財政得收入、集體得收益、群眾得實惠，為推動全旗經濟社會高質量發展補足了后勁兒。”劉國民說，城鄉建設用地增減掛鉤項目順應了農民群眾對美好生活的向往，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，增強發展活力。

　　扎賚特旗2022年實施城鄉建設用地增減掛鉤項目區19個，已復墾耕地4198.65畝。2023年已復墾耕地2974畝，預計累計復墾耕地面積達到7000余畝。通過實施城鄉建設用地增減掛鉤和耕補庫項目，促進了土地資源節約集約利用，拓寬了鄉村發展路徑，壯大了嘎查村集體經濟，助力群眾增收降本，有效提升了糧食產能。（高平 王瀟 白玉亮）