作者：毛維娜、張曉靜（北京市科學技術研究院）

　　1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議表決通過的《北京國際科技創新中心建設條例》指出，北京國際科技創新中心建設應當構建高效、協同、開放的創新體系，堅持教育、科技、人才一體部署、一體推進，協同推進科技創新與制度創新，發揮新型舉國體制優勢，堅持政府、市場、社會有機結合，優化創新資源配置，促進政產學研用深度融合，提升科技創新體系的整體效能。

　　教育、科技、人才是有機聯系的整體。經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。“教育發達—科技進步—經濟振興”是一個互為支撐、循序漸進的統一過程。只有堅持教育、科技、人才“三位一體”統籌推進，形成良性循環，才能開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。北京作為我國科技基礎最為雄厚、創新資源最為集聚、創新主體最為活躍的區域之一，如何推動三者融合發展、高效循環，應從戰略布局規劃、發揮地方科技優勢、創新生態環境下功夫。

　　做好戰略布局規劃

　　北京國際科技創新中心的可持續高質量發展，需要構建一個開放包容、鼓勵創新的環境，從戰略布局和政策協調上統籌謀劃，做好前瞻性布局，為北京國際科技創新中心建設邁向新高度提供保障。

　　一方面，加強頂層設計，做好戰略布局規劃。立足首都戰略定位，服務國家高質量發展大局，瞄準關鍵核心技術“卡脖子”問題，基于“戰略導向、需求導向、問題導向”，設立專門的政產學研融合發展辦公室或工作專班。統籌協調教育、科技、人社等部門，做好頂層戰略設計與具體實施規劃。做好北京“創新廊道”的戰略布局，實施以人才鏈為總牽引，優化教育鏈、激活創新鏈、服務產業鏈的“四鏈”融合發展機制。支持高等院校、科研機構完善前沿技術領域學科布局，建立產教融合創新平臺，促進基礎研究和應用研究融通創新，構建前沿技術領域人才培養體系。加強相關部門協作，謀劃高水平科技大市場建設舉措，提升市場化配置科技創新資源能力。探索創新人才共引共享共用機制。打破產學研合作壁壘，通過校校、校企、院企等單位合作，讓人才流動起來，使人才在教育鏈、創新鏈、產業鏈中自由流動。

　　另一方面，深化教育改革，創新合作模式，發揮高校在教育科技人才一體化發展中的引領作用。高校是科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要承載體。高校綜合改革要把“深化供給側結構性改革”“推動高質量發展”“科技自立自強”“人才自主培養”等要求落實到創新發展各環節，做到與國家戰略同頻共振。創新合作模式，建立科教融匯、產教融合的“強關系”。通過與企業、科研院所建立長效化、可持續合作模式，形成融合局面。將實驗室、博士后流動站、院士工作站等平臺建到企業，讓高校師生在真實工程環境中開展科技創新，解決產業痛點。發揮高校資源、科研、平臺優勢，開展集成性、系統性的有組織科研攻關。

　　發揮地方科技優勢

　　創新是引領發展的第一動力，在我國現代化建設全局中居于核心地位。要把科技創新支撐作為發力點，推動教育、科技、人才服務融合貫通，發揮北京科技優勢和創新引領效應。

　　一方面，發揮科技創新平臺集聚創新要素的功能，激發科技創新要素活力。以北京國際科技創新中心為抓手，全力打造科技創新主陣地，促進全球人才、技術和資金等創新要素向園區和平臺等高度集聚。發揮高校科研力量，聯合科研院所以及上下游企業組建科技創新聯合體，打造一批高端高品質的產業創新中心、技術創新中心，探索由企業主導的產學研深度融合新范式。匯聚京津冀區域合力，以區域一體化推動世界重要人才中心和創新高地建設。實現區域內統一人才市場，形成既有“龍頭”帶動又有“雁陣”跟隨的城市群人才發展格局。

　　另一方面，推動教育鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，發揮科技創新要素整體效能。以市場需求為導向，明確教育、科技、人才等科技創新要素供給方式，明確供給與需求邊界，促進政府供給與市場供給相得益彰，提升科技創新要素供給質量和效率。高水平促進教育鏈與產業鏈、創新鏈有效融合。結合首都戰略性發展需求，深化學科體系、研究領域和人才培養方式等改革。增強教育、科技、人才適配性，提升資源配置的精準性，把支撐首都高質量發展的科技創新要素，體現到創新資源配置的全鏈條、各環節，切實推進教育、科技、人才資源精準對接和有效配置，實現人盡其才、物盡其用。

　　營造良好創新生態

　　打造良好創新生態系統是實施創新驅動戰略的根本保證。要不斷完善科技創新生態系統，才能有效提升教育、科技、人才“三位一體”的整體效能，激發創新活力。

　　一方面，放權賦能，營造創新友好環境。在體制機制、財政投入、人才發展、金融支持等方面放權賦能，瞄準世界一流，大力營造寬容開放的創新生態，讓政府、市場、社會有機結合起來，激發和調動政府、高校、科研院所、企業、國家重點實驗室等各個方面的積極性，共同推動北京國際科技創新中心建設。加強人才國際交流，用好用活各類人才。持續優化創新環境。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍。建立引才留才機制。深化人才發展體制機制改革，把各方面優秀人才集聚到國際科技創新中心建設中來。提供高水平人才服務，提升高端人才就業創業服務能力，在子女入學、住房、落戶等方面予以傾斜支持，加快打造人才發展生態，不斷吸引匯聚頂尖、一流科技創新人才。

　　另一方面，持續優化創新評價，激發科技人才創新活力。強化用人單位評價主體地位，堅持“誰用人誰評價”原則，鼓勵高等院校、科研機構、企業等用人單位建立科技人才分類評價指標體系，自行確定評價標準和方式，自主開展人才評價。遵循不同類型人才成長發展規律，科學合理設置評價考核周期，突出中長期目標導向，適當延長基礎研究人才、青年人才評價考核周期，鼓勵持續研究和長期積累。深化以產業支撐為導向的科研機構評價改革。以解決生產或工程實際問題為重點，重點考核研究人員在創新一線解決工程實際問題的能力水平，構建創新人才科學綜合分類評價體系。