廣東河源龍川縣探索農村集體經濟發展新路徑

　　建公司強村 興產業富民（經濟新方位·縣域經濟觀察）

　　本報記者 洪秋婷

　　時逢休耕，廣東河源市龍川縣，良田靜靜。鶴市鎮二橋旁，人頭攢動，鎮上的現代農業產業園項目開工奠基。

　　產業園配套稻谷烘干加工中心、育秧育種中心等設施，“預計一期年烘干稻谷3000噸，儲藏量1200噸。”鶴市鎮黨委書記陳暢說，鎮里建起強村公司，要好好推廣特色產品“絲苗米”。

　　中央經濟工作會議要求，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興。中央農村工作會議強調，精準務實培育鄉村產業。

　　為提升鄉村產業發展水平，龍川縣組織各鎮向浙江學習“千萬工程”經驗，組建強村公司，探索解決鄉村產業存在的原始資金不足、市場化程度不高、發展方式單一等問題。近日，記者進行了探訪。

　　補強原始資金厚度

　　綠美鶴市建設工程實業有限公司，是鶴市鎮組建的強村公司。翻開公司章程，陳暢介紹：“2023年3月，公司注冊成立，由9個村和1個社區居委會抱團組建。”

　　“注冊資金400萬元，每個村（社區）平均要出40萬元。有的底子薄弱，拿不出來。”陳暢說，“原始資金不足也是鄉村產業發展普遍面臨的困境?！?/p>

　　籌備會開了3次，鎮里把村民最關心的股權、章程和運營管理細則等問題一一厘清。公司實行認繳制，第一年由各村（社區）認繳5萬元、分10年繳足。兩周內，河源市第一家強村公司建了起來。

　　承建項目隨后啟動：鎮行政服務大廳窗口建設、村級自來水廠提升、鎮街道路路面翻新、綠化管護……公司前期通過承接政府性項目獲得收益，隨后逐步對接市場。

　　據介紹，龍川縣各強村公司或由村集體經濟組織獨資成立，或通過投資、參股組建，以項目聯建等形式統轄區內農村集體資產資源。

　　聚焦產業原始資金不足問題，各鎮也開啟探索：設立發展基金，鼓勵聯合出資。上坪鎮的坪興經濟發展有限公司探索村企聯合出資，本地企業聯合組成水果協會占股44%，14個村（社區）分別占股4%。

　　提升市場化運作水平

　　沿著東江驅車向北，記者來到四都鎮。在鎮里組建的融合創展建設工程實業有限公司帶動下，星空營地、紅松茸菌種植基地等項目正在開發運作。

　　四都鎮黨委書記葉青說，成立初期，公司聘請優秀企業經營者為總經理，實現“從無到有”，同時，縣里研究出臺試行辦法，培育農村職業經理人和農業儲備人才，推動“從有到強”。

　　保證集體經濟發展壯大、促進農民增收的目標實現，還要明確運行制度。村村能入股，村村才能受益。

　　以融合創展建設工程實業有限公司為例，鎮經濟聯合總社占股60%、8個村經濟聯合社各占股5%?！凹饶鼙Ｕ湘傄患壍闹鲗?，又充分調動各村積極性。”葉青說，公司利潤按股份分紅的形式分發到村，村民得到實在的經濟收入和穩定的就業發展機會。

　　豐富產業發展方式

　　到2023年12月底，龍川縣已組建鎮級、村級強村公司28家，實現24個鄉鎮全覆蓋。

　　帶出“工匠能人”，實現送項目到村、送就業到戶、送技能到人。

　　“我的辦公室就在工地上?！本G美鶴市建設工程實業有限公司董事長吳周琴介紹，過去一年，公司以鎮級綠化維護和鄉村基礎設施建設為主，直接帶動群眾在家門口務工增收。50多歲的鶴市鎮脫貧戶鐘枚倫，如今成為一名建筑師傅?！叭ツ晡覅⒓恿随傉辗罩行拇髽巧壐脑祉椖亢痛屣嬎畠灮嵘こ?，收到工資3.3萬余元。”鐘枚倫說。

　　結合富民工坊，引導企業將適合的生產加工環節布局到農村。

　　登云鎮是深圳寶安（龍川）產業轉移工業園區所在鎮，鎮里強村公司與園區企業開展結對共建，承接企業訂單、分配到全鎮各村，建設成立一批富民工坊；同時由強村公司擔任勞務中介，吸納農村勞動力就業。

　　“這種模式不同于傳統的企業到鎮村建立生產車間。企業派單，強村公司組織生產?！钡窃奇傛傞L鐘婷婷說，既能降低企業用工、用地、產品運輸等成本，又能實現村民靈活就業、村企協調發展。

　　“一鎮一策”“一村一策”，盤活了縣域經濟。據統計，截至2023年底，龍川縣各鎮強村公司簽約項目總額達4812萬元，其中完成項目進度并入賬1145萬元；全縣315個行政村集體經濟收入約1.03億元，村均收入32.78萬元。