新華社上海12月17日電 日前召開的中央經濟工作會議，對明年的經濟工作進行了全面部署。此間專家認為，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。明年的經濟工作，要在形成政策措施“合力”、發揮科技創新“引領力”、激發改革開放新“活力”等幾個發“力”點上下功夫，把中央的部署不折不扣地貫徹落實下去。

　　形成政策措施的“合力”

　　中央經濟工作會議提出，“明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策”“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“要增強宏觀政策取向一致性”。

　　復旦大學經濟學院院長張軍表示，“穩中求進、以進促穩、先立后破”這12個字，釋放出“穩”和“進”、“立”和“破”的辯證和邏輯關系。無論是調整政策，還是推動改革，都要把握好時、度、效，用發展的辦法來解決發展中的問題。

　　根據會議精神，無論財政政策、貨幣政策，還是非經濟性政策，都要增強“取向一致性”，確保同向發力、形成合力。

　　張軍認為，這次會議根據經濟形勢的變化，更加強調形成政策合力。尤其是把“非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”等提法，強調了宏觀政策的協同性和一致性，有利于穩定社會預期、增強發展信心。

　　發揮科技創新的“引領力”

　　中央經濟工作會議明確了2024年要扎實做好的九項重點任務，排在第一位的是“以科技創新引領現代化產業體系建設”。

　　北京中關村新一代信息技術、武漢東湖光電子、上海張江集成電路產業的規模分別占到全國的17%、50%和35%，智能機器人、衛星導航等一批引領性原創成果加速產業化，一批國家重大科技基礎設施相繼建成開放……建設現代化產業體系、推動高質量發展，科技創新是必由之路、解題之鑰。

　　民生銀行首席經濟學家溫彬表示，中央經濟工作會議提出“要以科技創新推動產業創新”，為戰略性新興產業、未來產業等新質生產力的成長壯大指明了發展路徑。“鼓勵發展創業投資、股權投資”等提法令人眼前一亮，有利于為創新創業帶來金融活水，呵護其從“小苗”長成“大樹”。

　　挖掘擴大內需的“動力”

　　中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

　　近年來，我國數字消費、綠色消費等新型消費方興未艾，文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點紅紅火火，5G網絡、人工智能計算中心等新型基礎設施抓緊建設。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說，消費和投資一體兩面，是擴大內需的兩個重要支撐。未來一段時間，我國既要抓好供給側結構性改革，又要著力擴大有效需求，實現經濟大循環暢通和可持續發展。

　　李承健認為，當前國內總需求不足的矛盾仍然突出，從供需兩端協同發力，可以形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。

　　激發改革開放的新“活力”

　　中央經濟工作會議提出，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放。

　　不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，今年前三季度,我國新設民營企業同比增長15.3%。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊說，伴隨著各種生產要素成本上升以及經濟轉型升級，要加快培育外貿新動能，利用我國在互聯網數字經濟方面的優勢賦能貿易。

　　光大證券首席經濟學家高瑞東表示，新一輪全面深化改革開放值得期待，有望進一步破除制約發展的梗阻點，解決經濟遇到的結構性問題。

　　強化落實的“執行力”

　　一分部署，九分落實。中央經濟工作會議提出，要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

　　四個“抓落實”，強調的是知行合一，考驗的是擔當作為。好的政策，只有抓好落地性和執行力，才能發揮預期效果。在政策執行過程中，要堅決糾治形式主義、官僚主義。

　　就像中央經濟工作會議所強調的，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

　　上海交通大學上海高級金融學院副院長張湧認為，政策的生命力在于執行，必須解決好政策落實落地“最后一公里”的問題，不能“打太極”“繞彎彎”。落實政策也不是機械性地照搬照抄，要在吃透領會相關政策的基礎上，與各地各部門的實際情況結合起來，推動相關工作取得實效。

　　策劃：令偉家

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　　記者：何欣榮 桑彤

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