作者：魏江（浙江財經大學黨委副書記、副校長，浙江大學中國科教戰(zhàn)略研究院副院長）

　　在前不久召開的首屆“一帶一路”科技交流大會上，我國首次提出《國際科技合作倡議》，倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手構建全球科技共同體。

　　當前，全球社會共同面臨氣候變化、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、技術突破等重大挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新在應對全球重大挑戰(zhàn)方面愈發(fā)重要。面向未來，我們要充分利用全球科技創(chuàng)新資源，深度開展國際科技交流與合作，進一步增強科技政策的彈性和包容性，加快建設世界科技強國。

　　我國具備開展國際科技交流與合作的堅實基礎

　　堅持國際科技交流與合作、廣泛資助國際協(xié)作的科研項目、搭建全球科技創(chuàng)新網絡，是不少發(fā)達國家提升科技國際話語權、科技創(chuàng)新水平乃至國富民強的重要路徑。回顧近代以來國際格局的演變，從19世紀后期開始美國追趕英法、“二戰(zhàn)”后德國和日本追趕美英蘇，以及20世紀后半期開始亞太地區(qū)新興經濟體追趕傳統(tǒng)發(fā)達經濟體，都生動地體現(xiàn)了這一點。

　　事實上，我國在開展國際科技合作方面具備堅實基礎。近年來，我國支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力不斷提升，科研基礎設施條件比肩全球頂尖水平。《2022年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國共投入R&D經費30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%；R&D經費投入強度為2.54%，比上年提高0.11個百分點；其中，全國基礎研究經費2023.5億元，比上年增長11.4%，科技經費投入力度持續(xù)加大，R&D經費投入強度逐年提高。

　　目前，我國已成為僅次于美國的全球第二大研發(fā)支出國，研發(fā)支出占世界各國研發(fā)總支出的20%左右，已具有資助高水平國際科研合作的基礎。在國際大科學合作方面，我國積極參與國際熱核聚變實驗反應堆（ITER）計劃、人類基因組計劃（HGP）等一批標志性國際大科學計劃，并牽頭實施深時數字地球（DDE）、人體蛋白質組導航（π-HuB）等一系列國際大科學計劃。在重大科技基礎設施方面，我國已規(guī)劃建成了中國天眼（FAST）、國家超級計算深圳中心、第四代同步輻射光源、地面空間站、重離子加速器冷卻儲存環(huán)等，正在建設及規(guī)劃如上海硬X射線自由電子激光裝置（SHINE）、深圳中能高重復頻率X射線自由電子激光裝置（S3FEL）、未來高能環(huán)形正負電子對撞機（CEPC）等。

　　依托重大科技基礎設施，許多標志性新成果不斷涌現(xiàn)，如中國科學院近代物理研究所原子核質量測量團隊基于重離子加速器冷卻儲存環(huán)精確測量了一批關鍵原子核的質量，揭示了部分中子星的性質。在論文產出方面，近5年部分基礎學科如數學、化學ESI高被引論文數量已經超越美國，成為世界第一，其他不少學科穩(wěn)居第二，僅次于美國。綜上可以看出，我國已具備支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力和基礎。

　　與此同時，我們也應該看到，在邁向世界科技強國的征途上，我國仍面臨一些問題，面對產業(yè)轉型升級的科技高質量供給仍有缺口。為此，我國應堅持以開放心態(tài)，與全球各國開展深度國際交流，共建基礎設施、共擔投入風險、共享創(chuàng)新成果。

　　三方面發(fā)力深化國際交流與合作

　　加快建設世界科技強國需要進一步深化國際交流與合作。為此，要充分發(fā)揮政策在驅動、引導國際交流與合作方面的作用，從財政資助、平臺開放、產權保護三個方面進行政策設計。

　　一是應在重點領域設立專項資助基金，資助高水平國際合作研究。實施“重點領域研究共同體計劃”，設立年度300億—500億元的“重點領域研究共同體專項資助資金”。同時引入相關科技領軍型企業(yè)共同投入，并撬動地方科技計劃給予配套投入，繼而實現(xiàn)重點領域的學術團隊培育與持續(xù)跟進，加強技術積累與前瞻布局。

　　二是應構建并完善全球科技合作網絡，加速協(xié)同開放與創(chuàng)新溢出。除涉及國防及戰(zhàn)略核心利益領域外，依托全國重點實驗室、重大科研基礎設施等，積極發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，吸引海外一流大學、研發(fā)機構甚至高科技企業(yè)參與建設和使用，鼓勵開放式創(chuàng)新。以放寬財政稅收管制等方式鼓勵國內企業(yè)跨國開展科技創(chuàng)新合作，建設海外創(chuàng)新飛地，激活合作研發(fā)機構市場化運營活力。

　　三是應加強知識產權保護，營造制度型開放合作環(huán)境。知識產權保護是全面深化國際科技交流合作的基礎，要全面完善知識產權保護法律體系，推動建立健康、可持續(xù)的國際科技合作交流機制。打造國際科技創(chuàng)新合作交流平臺，通過頂尖科學家論壇等活動，積極宣傳我國關于科技成果歸屬分配等方面的政策法規(guī)，權威解讀相關政策詳細落地實施辦法，解決國際科研平臺合作研究的后顧之憂。構建規(guī)范的管理服務機制，尤其是完善國際化財政科研經費管理制度，暢通科研經費申請、審批、使用、結算全過程，保證資金安全有序流動。

　　我們應站在發(fā)展共贏、匯智聚力的歷史高度，遵循科技進步、對外開放與大國崛起同步實現(xiàn)的歷史邏輯，以更加開放的心態(tài)，匯聚全球高水平創(chuàng)新資源。同時，我們也要為應對全球重大挑戰(zhàn)及人類社會進一步發(fā)展提供科技綜合解決方案，構建全球科技創(chuàng)新命運共同體。