光明日報記者 劉勇 光明日報見習記者 戴寧馨

　　在醫院開的藥沒吃完，放到藥店售賣，應該怎樣罰？近日，在遼寧沈陽鐵西區的沈陽東垚大藥房，執法者現場查獲了7盒剩藥。由于沒有購銷記錄，藥房不僅要被沒收剩余藥品和違法所得126元，還可能面臨最高10萬元的處罰。沈陽市市場監管局了解情況后，引入第三方對藥店進行合規整改專項審查，不僅使該藥店的藥品管理走上了正軌，罰款也確定為最低處罰的2萬元。

　　依法合理處罰既是為了保護消費者、讓企業健康成長，更是為了改善營商環境。

　　2023年11月，沈陽市在全國率先施行涉罰主體合規第三方監督評估機制，通過在辦案中對企業啟動合規監管，促使企業合規整改，健全企業管理制度。在經第三方組織依規監督評估合格后，市場監管局遂依法作出免于行政處罰或者從輕減輕處罰的決定，有效防止缺乏統一尺度、人情案、過罰不當的情況出現。

　　從“以罰代管”到“督罰促管”，沈陽市市場監管局副局長張巍告訴記者：“我們把第三方監督評估機制作為營商環境改革的突破口，通過提升社會力量的參與，讓行政執法行為不再簡單地一罰了之，實現了市場監管執法的社會效果與法律效果相統一。”

　　第三方專家組成員、遼寧公安司法管理干部學院副教授韓佳介紹，市場監管領域涉及廣告、反不正當競爭、產品質量等與企業密切相關的行政執法活動，第三方專家組都是各行業、各領域的專業人才，大家秉持客觀公正原則，力求每一個辦結的案件都經得起法律和歷史的檢驗。

　　“在第三方專家組的幫助下，我們形成了一整套比較規范的公司管理體系，市場對我們的認可度有了很大提升。”沈陽東垚大藥房負責人表示，沈陽市現在推行的涉罰主體第三方評估工作不僅為優化全市營商環境提供了有力支撐，也為沈陽市中小企業活躍發展注入了不竭動力。

　　“目前，我們已經收到了4份第三方合規考察的書面報告，未來我們還會繼續加大工作力度，做到‘辦理好一案，規范好一片’，為打造公平透明的營商環境提供更多的創新性舉措。”張巍說。

　　《光明日報》（2023年12月15日 10版）