作者：趙志疆

　　殘疾證也能“出租”？據(jù)媒體報道，一些殘疾人勞務(wù)公司與企業(yè)合作，勞務(wù)公司幫企業(yè)虛假掛靠殘疾證，企業(yè)在付出較少的工資支出后，即可減免數(shù)額較大的殘保金。對于殘疾人來說，相當于只把殘疾證“租”出去，還能得到一部分的工資和社保收益。

　　殘疾人保障金，是為了保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。據(jù)知情人士透露，有的大企業(yè)每年應(yīng)交的殘保金高達百萬元。利益誘惑之下，一些殘疾人勞務(wù)公司與企業(yè)合作，幫企業(yè)虛假掛靠殘疾證，企業(yè)在付出較少的工資支出后，即可減免數(shù)額較大的殘保金，而對于殘疾人來說，相當于把殘疾證“租”出去，得到一部分的工資和社保收益。

　　虛假掛靠殘疾證看似“雙贏”，實則對企業(yè)和殘疾人雙方都隱藏著巨大風險。殘保金是為了確保殘疾人實現(xiàn)真正的就業(yè)而設(shè)立，通過掛靠殘疾人證完成“形式就業(yè)”，其真實目的是逃避繳納殘保金，顯然違背了《殘疾人就業(yè)條例》的立法目的。對于企業(yè)來說，虛假掛靠殘疾證的性質(zhì)屬于“騙取”，且因為殘保金帶有一定的稅收性質(zhì)，用人企業(yè)也有偷逃稅的嫌疑；對于殘疾人來說，因為沒有與企業(yè)建立真正的勞動關(guān)系，掛靠所得也可能被判為非法收入，會被追繳。

　　虛假掛靠殘疾證也是有償掛證的一種。早在2017年，人社部就印發(fā)了《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊藥品流通、環(huán)評、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問題。2018年11月，住建部等七部門采用社保比對、人事檔案核查等手段有效打擊了工程建設(shè)領(lǐng)域的“掛證”行為。隨著社保、職稱、職業(yè)資格證件等數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)進程加快，職業(yè)資格證領(lǐng)域的有償掛證現(xiàn)象已大大減少。然而相比起職業(yè)資格證，虛假掛靠殘疾證顯然更為隱蔽——不少企業(yè)都會為虛假掛靠的殘疾人提供社保，僅憑社保比對很難發(fā)現(xiàn)其中貓膩。

　　在這樣的背景中，殘聯(lián)等相關(guān)部門不妨積極轉(zhuǎn)變工作思路，多對用工企業(yè)進行調(diào)查走訪。從保障殘疾人權(quán)益的角度出發(fā)，不應(yīng)僅滿足于看到企業(yè)為殘疾人提供了多少工作崗位，更應(yīng)該深入一線了解殘疾人的工作和生活狀態(tài)。由此，不僅能夠有針對性地解決企業(yè)和殘疾人的現(xiàn)實問題，而且可以及時叫停虛假掛靠殘疾證的行為，維護法律權(quán)威和市場秩序。

　　另外值得一提的是，虛假掛靠殘疾證在某種程度上也暴露了一種困境：盡管企業(yè)有使用殘疾人的需求，但卻很難找到符合用工需求的對象。解決這個問題，應(yīng)該從為殘疾人提供更多就業(yè)幫扶做起。讓殘疾人擁有更多的技能優(yōu)勢，不僅可以掃除用工企業(yè)的后顧之憂，而且可以鞏固殘疾人自食其力的信心。如此一來，虛假掛靠殘疾證的問題自然迎刃而解。（趙志疆）