十四屆全國人大常委會第三次會議，今天(6月26日)至6月28日在北京舉行。全國人大法制工作委員會昨天(25日)召開記者會，公布十四屆全國人大常委會第三次會議將審議無障礙環(huán)境建設法草案、對外關系法草案、行政復議法修訂草案、海洋環(huán)境保護法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議愛國主義教育法草案的議案；審議國務院關于提請審議糧食安全保障法草案的議案等。

　　其中，海洋環(huán)境保護法修訂草案將提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。海洋環(huán)境保護法修訂草案于2022年12月30日至2023年1月28日在中國人大網公開征求意見期間，共收到89人提出的167條意見。

　　據介紹，海洋環(huán)境保護法修訂草案在公開征求意見期間，社會公眾主要就保護具有典型性代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)、健全生態(tài)保護補償制度、加強排污口監(jiān)測、強化公眾參與等提出了意見建議，部分意見經研究予以采納。發(fā)言人臧鐵偉表示，陸源污染防治，已成為海洋環(huán)境保護中的關鍵一環(huán)，也是海洋環(huán)境保護法修訂草案二次審議稿重點完善的內容之一。為了加強陸源污染防治，加強陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設，擬作出相關規(guī)定。

　　全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人 臧鐵偉：一是增加規(guī)定從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都應當采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。二是增加規(guī)定各級人民政府及其有關部門應當按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調。三是明確實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當執(zhí)行排污許可證關于排放污染物的種類和濃度、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測等要求。四是要求排污口的責任主體應當按照規(guī)定開展監(jiān)控、自動監(jiān)測。五是要求建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。

　　擬調整行政復議管轄

　　方便老百姓"找對門"

　　此外，將提交審議的行政復議法修訂草案二次審議稿，擬完善行政復議范圍的有關規(guī)定，將行政賠償決定納入行政復議范圍。

　　全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉在發(fā)布會上介紹，此次修改行政復議法，對行政復議管轄進行了調整，對公民、法人和其他組織申請行政復議將會帶來相應變化。修訂草案對行政復議管轄作了調整，主要是貫徹行政復議“便民、為民”的原則，發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用。一方面，將分散在各部門的行政復議職責進行有機整合，讓老百姓第一時間“找對門”，方便公民、法人和其他組織申請行政復議。另一方面，由地方各級人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責，便于優(yōu)化行政復議資源配置，將分散的職責進行有機整合并實現(xiàn)重心下移，將矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人 臧鐵偉：對申請人來說，調整以后的最大變化是，對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的行政行為不服的，以前是選擇向本級人民政府申請行政復議或者上一級主管部門申請行政復議，現(xiàn)在是統(tǒng)一向縣級以上地方各級人民政府申請行政復議。需要注意的是，對海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關作出的行政行為不服的，管轄機關未發(fā)生變化，仍然是向上一級主管部門申請行政復議。