近日，國家體育總局辦公廳會同國家發(fā)改委、財政部、住建部、中國人民銀行四部門辦公廳印發(fā)《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，要加強適老化健身設(shè)施配置，各地新建健身設(shè)施項目原則上應(yīng)百分百配置老年人健身設(shè)施，公共體育場館應(yīng)百分百提供老年人健身活動場所。

　　隨著我國進(jìn)入老齡化社會，體育設(shè)施如何進(jìn)一步適應(yīng)老年群體的健身需求日益受到重視。記者在連日來的采訪中了解到，雖然近年來各地均在不同程度推進(jìn)健身設(shè)施的適老化改造，但受制于資金、管理及器材開發(fā)等因素，健身設(shè)施適老化在整體上仍有待提升。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要破解這些制約因素，須在健身設(shè)施的整合與統(tǒng)籌方面加強分層設(shè)置及規(guī)劃，此外還亟待制定適老化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并加強監(jiān)管。

　　現(xiàn)狀如何

　　入夏以來，在北京市昌平區(qū)南店新村社區(qū)的健身空間內(nèi)，總能看到熙熙攘攘的健身人群，其中不少是老年人。“現(xiàn)在有各種鍛煉器械，還增添了健身步道，鍛煉起來非常方便。”家住附近的王朝宗大爺每天傍晚都要來到這里鍛煉幾十分鐘。

　　據(jù)記者了解，這片健身空間在2020年進(jìn)行了適老化改造——以前的水泥步道改成了更加舒適的橡膠步道，健身器材使用說明更加詳盡，此外還增添了老年群體喜愛的象棋等益智類設(shè)施……

　　記者通過實地走訪北京市一些社區(qū)和公共體育場地發(fā)現(xiàn)，不少場地已進(jìn)行或正在進(jìn)行不同程度的健身設(shè)施適老化改造。

　　根據(jù)2021年發(fā)布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲以上人口占總數(shù)的18.70%，我國已進(jìn)入老齡化社會。為應(yīng)對不斷增長的老年群體健身需求，近些年國內(nèi)各省市區(qū)持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施適老化改造并取得一定成效。但總體來看，健身設(shè)施適老化問題仍未得到充分全面地解決，缺乏管理、設(shè)計缺陷等問題仍然突出。

　　對此，《方案》明確提出了加強適老化健身設(shè)施配置的數(shù)據(jù)參數(shù)，例如各地新建健身設(shè)施項目原則上應(yīng)百分百配置老年人健身設(shè)施；社區(qū)、公園等公共場所新配建的健身器材中，適老化和適兒化健身器材數(shù)量合計占比應(yīng)不少于50%；公共體育場館應(yīng)百分百提供老年人健身活動場所等。同時，《方案》還鼓勵有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材，并可提供慢性病運動干預(yù)、運動健康管理、健康知識普及等服務(wù)的“長者運動健康之家”。

　　難在哪里

　　此次五部門聯(lián)合發(fā)文，體現(xiàn)出對健身設(shè)施適老化問題的高度重視。在推進(jìn)健身設(shè)施適老化改造方面，一直以來存在哪些制約因素呢？

　　在國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國看來，公共體育設(shè)施的適老化改造與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，資金始終是一大問題。“在上海、深圳等地，適老化設(shè)施改造已經(jīng)樹立了樣板。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，還需一個過程。”相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村體育設(shè)施在整體規(guī)模中占比不足20%，在量少的情況下還普遍存在老舊、不適老的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村老年群體的健身開展。

　　其次，相關(guān)企業(yè)在適老化健身器材的開發(fā)，以及引入社會資本等方面都缺乏動力。近年來，全民健身設(shè)施不斷智能化升級。然而，“很多人對老年人的運動需求還停留在跳廣場舞、散步等方面，認(rèn)為老年體育市場相對中青年份額太少，而且害怕產(chǎn)生相應(yīng)糾紛，因此適老化健身器材的開發(fā)以及社會資本進(jìn)入老年人健身領(lǐng)域都顯得較為不足。”中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄說。

　　據(jù)報道，以往公共健身設(shè)施的規(guī)劃和建造普遍未廣泛征求老年人意見，因而供給方面容易出現(xiàn)單向性。

　　“老年人的健身以柔韌和放松鍛煉為主，注重器材鍛煉強度的可調(diào)節(jié)性和鍛煉過程的全面性。適老化改造方面應(yīng)該多聽取當(dāng)?shù)乩夏耆后w的意見。”王裕雄表示。

　　解決之道

　　在健身專家王永康看來，要破解健身設(shè)施適老化問題的痛點，首先要推進(jìn)適老化健身設(shè)施的研發(fā)與應(yīng)用。“可以通過政策傾斜與項目支持等形式，鼓勵老年健身專業(yè)研究團(tuán)隊，根據(jù)老年人身體狀況和心理特點、老年健身的不同需求和現(xiàn)實狀況，開展老年健身服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新。”

　　王裕雄認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急要制定健身設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及適老化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣老年健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與層次化。在此基礎(chǔ)上，通過政策誘導(dǎo)，引入更多的社會資本參與運營維護(hù)和管理。“社區(qū)健身空間是老年人進(jìn)行日常體育鍛煉可達(dá)性最高的空間，盡快出臺社區(qū)健身設(shè)施適老化標(biāo)準(zhǔn)尤其重要。”

　　記者了解到，現(xiàn)在越來越多的健身場地將公共健身設(shè)施融入網(wǎng)絡(luò)，智能化和自動化趨向明顯。然而，在北京社會體育指導(dǎo)員謝濤看來，老年群體在此背景下可能面臨使用困難的問題，因此，“引入專業(yè)人才幫助老年群體掌握智能化健身手段顯得必要而迫切”。

　　為督促各地加速推進(jìn)健身設(shè)施適老化改造，國家體育總局群體司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對“提升行動”實施工作加強監(jiān)管，會同有關(guān)部門建立信息交流分享和反饋通報制度，對問題突出、工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（記者 劉兵）