數(shù)據(jù)“跑起來”　錢袋“鼓起來”

　　——貴州貴陽市智慧鄉(xiāng)村建設(shè)破解村集體經(jīng)濟(jì)管理難題

　　村里的集體資產(chǎn)租給了誰，收益如何，集體資金用在哪里……大數(shù)據(jù)回答了老百姓關(guān)注最多的這些疑問。

　　近年來，貴州省貴陽市發(fā)揮首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，尤其是在農(nóng)村積極推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)管理數(shù)字化和市場(chǎng)化，不斷提升村集體資產(chǎn)的監(jiān)管和利用水平，有效破解村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理難題，讓大數(shù)據(jù)多跑路，使村集體經(jīng)濟(jì)“活起來”、群眾錢袋“鼓起來”。

　　僅僅是在平臺(tái)內(nèi)點(diǎn)了幾下鼠標(biāo)，開陽縣花梨鎮(zhèn)清江村的會(huì)計(jì)人員張育霖便完成了十幾個(gè)項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)的填報(bào)任務(wù)。清江村是開陽縣最先推行“黔農(nóng)智慧鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)（全省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)）”建設(shè)的村，通過平臺(tái)將“黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)”上線實(shí)測(cè)，全面推進(jìn)村清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入、財(cái)務(wù)管理、村民認(rèn)證率等，讓村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范化、透明化。“類似的統(tǒng)計(jì)任務(wù)以前都翻項(xiàng)目書一一查詢核對(duì)，很費(fèi)時(shí)間。有了數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，類似這樣的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，幾分鐘就能搞定，工作效率提高了很多。”張育霖說。

　　一鍵可統(tǒng)，一鍵可查。2022年2月，開陽縣開始實(shí)施首批“黔農(nóng)智慧鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)（全省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)）”試點(diǎn)建設(shè)，在全縣111個(gè)村啟用該平臺(tái)，全面應(yīng)用到財(cái)務(wù)報(bào)賬等功能，為農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化管理提供了具有實(shí)用性、可操作性的借鑒和參考。“我們村2022年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入100萬元的突破，這些錢每一筆是怎么來的、用到了哪里、結(jié)余多少都可以在數(shù)字平臺(tái)上即時(shí)查驗(yàn)，相比以前一本本賬目、一份份合同地翻看簡(jiǎn)直直觀太多了，這更利于規(guī)范化管理村集體資產(chǎn)。”清江村黨支部書記、村委會(huì)主任余支亮說。

　　據(jù)介紹，該平臺(tái)基于“123+N”架構(gòu)建設(shè)，即一個(gè)黔農(nóng)智慧鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)和智慧鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)“兩個(gè)系統(tǒng)”，掌上報(bào)賬、黔農(nóng)e村、智慧門牌“三大應(yīng)用”，基層黨建管理、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上村務(wù)管理、農(nóng)村電子商務(wù)、智慧鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化陣地、農(nóng)村普惠金融等N個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”場(chǎng)景，可快速實(shí)現(xiàn)政策馬上知、事情馬上辦、訴求馬上說。

　　“便捷化、信息化的管理場(chǎng)景應(yīng)用，搭建起整合資源的信息化管理平臺(tái)基礎(chǔ)，豐富了村集體‘三資’規(guī)范化管理的手段，拓展了鄉(xiāng)村治理的有效路徑，便民利民惠民，讓生產(chǎn)生活更方便快捷，該平臺(tái)的亮點(diǎn)正在于此。”貴陽市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站站長(zhǎng)景書灝說。

　　向數(shù)字要效率、以規(guī)范強(qiáng)監(jiān)管是平臺(tái)建設(shè)的必然選擇。通過對(duì)集體資金的信息化管理，從提交申請(qǐng)到完成層層審批，財(cái)務(wù)單筆報(bào)賬時(shí)間從一周縮短至10分鐘，不僅使工作效率大幅提升，還有效實(shí)現(xiàn)村集體資金流向事前、事中、事后全過程監(jiān)管，網(wǎng)上支付全程留痕，可查詢、可追溯、可稽核，真正從源頭上規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。

　　“以前最怕的就是報(bào)賬找領(lǐng)導(dǎo)簽字了，一張報(bào)賬單要找4位領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開會(huì)、下村，往往要一兩個(gè)星期才能簽完字走完程序劃到錢。通過平臺(tái)報(bào)賬，領(lǐng)導(dǎo)在手機(jī)上就可以完成審批簽字，報(bào)的賬款當(dāng)天就能入賬，流程更規(guī)范，也更方便了，省去了很多等待的時(shí)間！”開陽縣花梨村報(bào)賬員歐龍飛感嘆。

　　讓數(shù)據(jù)“活起來”。通過推動(dòng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算，運(yùn)用“黔農(nóng)e村”掌上數(shù)據(jù)分析功能，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)可實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體資金使用情況的動(dòng)態(tài)查詢，保障了老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)給群眾交上“明白賬”。“目前，開陽縣已有36萬余名村民完成‘黔農(nóng)e村’認(rèn)證，有效解決了傳統(tǒng)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開存在的覆蓋有盲區(qū)、公示不及時(shí)、群眾查看不方便等問題，讓群眾對(duì)農(nóng)村集體‘三資’情況‘盡在掌握’，實(shí)現(xiàn)了線上實(shí)時(shí)監(jiān)督。”開陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)權(quán)交易中心主任龔立鴻說。

　　讓數(shù)據(jù)“跑起來”。繼開陽縣之后，清鎮(zhèn)市今年成為貴州省第二批“黔農(nóng)智慧鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)（全省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)）試點(diǎn)”，數(shù)字化“三資”管理平臺(tái)正在積極地建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可投入使用。該平臺(tái)的進(jìn)一步建設(shè)應(yīng)用推廣，讓數(shù)據(jù)多跑路、干部群眾少跑腿，將推動(dòng)基層行政部門管理現(xiàn)代化、村支“兩委”鄉(xiāng)村治理智能化、村民生活服務(wù)方便快捷化。

　　犀牛村是貴陽黨建引領(lǐng)“1+1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試點(diǎn)村。通過推行“1+1”發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)、糧油加工等項(xiàng)目，培育股金、租金、薪金、現(xiàn)金、養(yǎng)老金“五金”農(nóng)民，讓農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目形成更緊密的關(guān)系，多種渠道增加群眾收入。2022年，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)20680元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)149萬元，向全村登記在冊(cè)的3763名股民分紅共計(jì)20萬元，加“數(shù)”前進(jìn)的村集體資金管理將更規(guī)范、更便捷。

　　讓錢袋“鼓起來”。數(shù)據(jù)顯示，2022年貴陽有農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社1000家，共計(jì)認(rèn)證成員211萬人，總資產(chǎn)148億元；996個(gè)行政村全面消除經(jīng)營(yíng)性收入空殼村，其中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入20萬元至50萬元的村有339個(gè)，50萬元以上的村有225個(gè)。通過動(dòng)態(tài)清查，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理缺失情況。通過省農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)益交易中心系統(tǒng)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)149宗，涉及金額2057.25萬元。

　　“數(shù)字賦能”推動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易跨進(jìn)信息“高速路”。通過信息化、智慧化管理，將各村資源、資產(chǎn)信息和相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)信息推送到省農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)益交易中心系統(tǒng)，讓信息“飛起來”，推動(dòng)集體資產(chǎn)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，有效盤活了農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，激活了農(nóng)村“沉睡資源”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升。景書灝介紹，貴陽將立足于便民、利民、惠民，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息化、智慧化應(yīng)用，繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的創(chuàng)新探索，為農(nóng)村集體“三資”保駕護(hù)航，進(jìn)一步提高效率、提升效能、增加效益，以“數(shù)字賦能”助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。（劉久鋒）