《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。

　　做好兜底保障，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位的作用；增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的脫貧戶進(jìn)行開發(fā)式幫扶；強(qiáng)化對(duì)口援助，深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶……在各地各部門的多種舉措下，一個(gè)個(gè)脫貧家庭實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、逐步致富。本版今起推出“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編 者

　　清晨5點(diǎn)，67歲的馬鳳義摸黑起了床，悄悄進(jìn)了廚房，燒柴切菜，麻利地做起早餐。鍋蓋一掀，霧氣蒸騰；飯菜上桌，清香四溢，他這才返回臥室，輕聲叫醒了妻子。

　　“今早，咱做個(gè)醋熘白菜、炒土豆片。”馬鳳義是黑龍江省佳木斯市樺南縣明義鄉(xiāng)雙龍河村的村民。七八年前，他的妻子張立軍接連患上腦梗、支氣管擴(kuò)張等疾病，兩口子四處求醫(yī)問藥，不僅花光了積蓄，還欠下數(shù)萬元外債，成了建檔立卡貧困戶。

　　看著踉踉蹌蹌、生活無法自理的妻子，本來年年外出做焊工或廚師的馬鳳義決定守在妻子身旁，但沒了務(wù)工收入，十幾種藥品的費(fèi)用還是讓他犯了愁。

　　好在村里很快開發(fā)了公益性崗位——馬鳳義先后擔(dān)任光伏電站維護(hù)員、公共衛(wèi)生保潔員，還參與了不少公益性靈活用工，不僅在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，還利用收入積蓄和貼息貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他村民一起增收致富。

　　近日，記者走進(jìn)馬鳳義家中，聽他講述過去這一年的故事。

　　公益崗位穩(wěn)步增收

　　“黨的政策好，咱更得好好干”

　　正月十五的夜晚，爆竹聲過后，鞭炮禮花的紙屑鋪滿村間小路。正月十六，往往是老馬工作量最大的一天。小路、溝渠、綠化帶……馬鳳義總是不放過任何一個(gè)角落。

　　“雖然清理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但圖一個(gè)喜慶吉祥，滿眼紅紅火火，看著其實(shí)心里也挺高興。”馬鳳義說。一早跨上電動(dòng)車時(shí)，張立軍也拎著掃帚、簸箕坐上了車：“你干活兒那么細(xì)致，我不幫一把，到天黑你也干不完。”馬鳳義兩口子常常一起干活。藍(lán)色三輪車旁，這邊人掃，那邊人收，有說有笑，“活兒干得更快、更好、更樂呵”。

　　在雙龍河村，從馬鳳義的上一份公益性崗位工作開始，他便憑著認(rèn)真肯干出了名。2015年，得知馬鳳義家里的變故后，村兩委很快上門進(jìn)行考察，推薦合適的公益性崗位。“老馬經(jīng)歷豐富，吃苦耐勞，人緣很好。”村黨支部書記劉雙說，大家都同意，不僅讓馬鳳義擔(dān)任光伏電站維護(hù)員，還任四人維護(hù)小隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。

　　那幾年，冬天一下雪，夏天一刮風(fēng)，馬鳳義就緊張起來。風(fēng)雪一停，他立刻打電話聯(lián)系隊(duì)員，第一時(shí)間為光伏板清雪清灰。“得讓光伏板盡快發(fā)電，耽誤一分鐘都不行。”馬鳳義說，“崗位收入雖然不算多，但這代表大家對(duì)我的信任。”

　　到了2018年末，在產(chǎn)業(yè)分紅、耕地增收、公益崗位工資的帶動(dòng)下，馬鳳義兩口子脫了貧。可是，他心里也犯嘀咕：脫了貧，公益性崗位還能干下去嗎？

　　“隨著管理機(jī)制優(yōu)化，光伏電站維護(hù)員不需要那么多人了，要減員兩名。”2019年初，駐村第一書記桂樹臣的一席話，讓馬鳳義心涼了半截。“但摘帽不摘政策，脫貧不脫幫扶。”桂樹臣很快補(bǔ)充道，“你的公益崗位考核年年優(yōu)秀，大家都希望你繼續(xù)做村里的保潔員。”

　　老馬的鄉(xiāng)村保潔員工作，工資比上一份公益崗位更高，年收入8400元左右。村里給配的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動(dòng)車，總是被他擦得干干凈凈。每天清晨7點(diǎn)，老馬和妻子吃過早餐，便沿著一條條村道嘩嘩清掃起來，垃圾被就近收進(jìn)全村的10余個(gè)垃圾桶中，等到轉(zhuǎn)運(yùn)車來，老馬再協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)工逐一將桶中垃圾運(yùn)到車上。

　　“最怕冬天垃圾被凍住，只能倒扣垃圾桶，一點(diǎn)點(diǎn)敲打出來。”馬鳳義說，2019年至今，一年360多天，自己雷打不動(dòng)，日日出車清掃，春節(jié)、國(guó)慶節(jié)都不例外。“黨的政策好，咱更得好好干。”馬鳳義說，保潔員護(hù)的是家門口的村容村貌、是鄉(xiāng)親們的居住環(huán)境。

　　去年，佳木斯市通過公益性崗位安置就業(yè)18466人，人均年增收約1.6萬元。“一方面，通過組織各級(jí)就業(yè)部門工作人員、駐村工作隊(duì)、村兩委入戶實(shí)地走訪，宣傳公益性崗位政策，摸清就業(yè)困難人員基本情況。另一方面，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，人社部門與鄉(xiāng)村振興部門共享脫貧人口名單，按照名單開展‘一對(duì)一’對(duì)接，登記就業(yè)需求和個(gè)人優(yōu)劣勢(shì)。同時(shí)建立就業(yè)援助工作臺(tái)賬，根據(jù)其就業(yè)需求和個(gè)人特點(diǎn)推薦相匹配的公益性崗位。”佳木斯市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任吳天訓(xùn)說，全市公益性崗位在持續(xù)“擴(kuò)容提質(zhì)”。

　　靈活用工多勞多得

　　“活雖不多，但管理嚴(yán)格，效率也高”

　　清晨，一車車花苗被拉進(jìn)雙龍河村，早就等候在村路旁的村民們紛紛上前，刨坑、澆水、栽花……大家忙得不亦樂乎，完工后，工資按工時(shí)結(jié)算。那天馬鳳義站在花團(tuán)錦簇的花帶前，夫妻倆合了張影，笑得燦爛。

　　“這是村里公益性的靈活用工崗位，會(huì)優(yōu)先指派給有勞動(dòng)能力的脫貧戶。”明義鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)孫青峰介紹，馬鳳義會(huì)干肯干，但年紀(jì)較大，血壓微高，所以只要不是重體力活，都會(huì)安排他來做。

　　2022年，除了每年簽約的公益性崗位，通過栽花、掃雪、清理工程垃圾等零活，馬鳳義一年又增收1200余元。

　　“一個(gè)上午下來，黃土帶變成了幾百米的花帶，五顏六色，香氣撲鼻，別提多有成就感了。”靈活用工有很多種，但馬鳳義最喜歡的是栽花種樹。他翻開手機(jī)里的一張張照片，十分自豪，“走在村子里，那叫一個(gè)舒服。”

　　“活雖不多，但管理嚴(yán)格，效率也高。”馬鳳義拿不久前那次大清雪舉例，村里新修了近3000平方米的文化廣場(chǎng)，為了方便村民活動(dòng)，4個(gè)人花了一天半就清運(yùn)了廣場(chǎng)上厚重的積雪，“開工前要定點(diǎn)打卡拍照，當(dāng)天完工后也會(huì)拍照，每天都是如此。”

　　佳木斯市人社部門按照“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰用人、誰管理”的原則，指導(dǎo)村兩委建立并完善公益性崗位管理辦法，明確資金來源、安置對(duì)象、安置流程、崗位職責(zé)、待遇水平、考勤標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等事項(xiàng)，建立完善村級(jí)管理臺(tái)賬，杜絕“變相發(fā)錢”“人崗不適”等現(xiàn)象。

　　“上崗人員崗位職責(zé)、工作地點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作紀(jì)律都是明確的，也會(huì)有專人做好出勤、收工記錄，監(jiān)督公益性崗位人員完成工作任務(wù)。”吳天訓(xùn)介紹，“按勞取酬、多勞多得”是這類崗位的基本原則。

　　“隔三差五，工作隊(duì)和村領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)過來瞧瞧問問，出謀劃策，咱們脫貧戶心里暖著呢！”馬鳳義說。

　　樺南縣還建立了健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。“通過大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，出現(xiàn)醫(yī)療支出較大、自費(fèi)超萬元的脫貧戶，縣直各部門和村兩委第一時(shí)間共享名單，入戶上門調(diào)查是否有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；脫貧戶遭遇意外或受災(zāi)，可主動(dòng)向村委會(huì)申請(qǐng)監(jiān)測(cè)，村兩委根據(jù)戶情實(shí)際制定‘一戶一策’救助幫扶；村干部還會(huì)對(duì)每戶脫貧戶開展每年至少3次排查，按照清單評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間幫扶。”孫青峰介紹。

　　產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)日子紅火

　　“都不用出村，在家門口就把買賣做了”

　　空氣中飄浮著甜蜜的香味，馬鳳義家的小院前排起長(zhǎng)隊(duì)，村民們正在購(gòu)買他家產(chǎn)的蜂蜜。兩口子忙活了一個(gè)上午，攪蜜兩三個(gè)小時(shí)，再過濾掉雜質(zhì)，蜂蜜中的水分早已散去，嘗起來口感甜膩。

　　“一年賣得比一年好。如今，都不用出村，在家門口就把買賣做了。”馬鳳義難忘去年蜂蜜生意的火爆，“村里栽花鋪院的面積大了，也更適合蜜蜂活動(dòng)。”

　　雙龍河村地處半山區(qū)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)并無優(yōu)勢(shì)，但林草資源豐富，具備發(fā)展養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖業(yè)的先天條件。幾年前，得知馬鳳義年輕時(shí)有養(yǎng)蜂的手藝，桂樹臣上門鼓勵(lì)他開展庭院養(yǎng)蜂，“縣里有養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，每年好幾次講座，還能電話指導(dǎo)。個(gè)人積蓄不夠，還可以申請(qǐng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)小額貸款。”

　　靠著公益崗位攢下的積蓄，加上5萬元免息貸款，馬鳳義很快投身養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。他進(jìn)縣城買下幾張教學(xué)光盤、幾本技術(shù)書籍，記下一大本學(xué)習(xí)筆記，很快撿起了養(yǎng)蜂技術(shù)。馬鳳義也常常坐車去縣里的養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)參加培訓(xùn)，“這不，去年蜂群害了白堊病，就是用學(xué)來的辦法解決的。”

　　從最初的4箱蜜蜂，到如今的40多箱，老馬的技術(shù)越來越好，去年，他還收下幾個(gè)徒弟，時(shí)常騎著車到別的村屯指導(dǎo)技術(shù)。

　　2022年，通過養(yǎng)蜂，馬鳳義增收1萬元以上。“原來院里蒼蠅亂撞，現(xiàn)在只有蜜蜂飛舞。”馬鳳義笑著道出原因，一方面，公益崗位壯大了保潔員隊(duì)伍，村容村貌更有保證；另一方面，抽水馬桶全村覆蓋，旱廁不見了。“生活富裕，村子干凈，生活舒心多了！”馬鳳義說。

　　2020年以來，黑龍江全省開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員13.6萬人，穩(wěn)就業(yè)、促增收，脫貧后的民生幸福網(wǎng)越織越密，越織越牢。