中國要強，農業必須強。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設農業強國”。黨的十八大以來，農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件。專家表示，要準確把握建設農業強國的內涵特征和基本要求，走出一條中國特色農業現代化道路。

　　把握農業強國內涵

　　“加快建設農業強國，既是針對目前我國農業大而不強的客觀實際提出的重大任務，也是針對現代化強國不能有明顯短板與弱項作出的重大部署。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶介紹，2021年我國谷物、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等大宗農產品產量以及農業總產值居全球第一位。但農業勞動生產率、農業科技進步貢獻率、農民職業技能和收入水平、農產品國際競爭力等與世界農業強國存在明顯差距。應加快建設與現代化強國相匹配、與人口大國相適應、與資源稟賦相契合的強大農業。

　　清華大學中國農村研究院副院長張紅宇表示，縱觀全球農業強國，不僅表現出現代經營觀念，現代生產方式也貫穿農業生產全程。這意味著很高的勞動生產率、土地產出率和資源配置效率，其生產的農產品也要在全球具有充分的競爭力。例如，美國作為全球最大的農產品出口國，其谷物、豆類、棉花等資源性農產品出口有很強的競爭力。可見，加快建設農業強國是提升我國在全球農業中地位的舉措。

　　加快建設農業強國，既體現農業發展量的突破和質的躍升，又彰顯打破常規的后發優勢和趕超態勢。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，農業強國最關鍵的是努力實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強。必須用高水平的農業科技、現代化物質裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，全面提高產業體系的韌性和穩定性。

　　健全收益保障機制

　　加快建設農業強國的首要任務是全方位夯實糧食安全根基。專家表示，我國有14億多人口，國內糧食消費和需求量巨大，必須把保障糧食安全和重要農產品有效供給放在自己力量的基點上。這是農業強國建設的重要方面，也是與一些人口規模和國土面積較小的世界農業強國的不同之處。

　　“設備已調試好，可以啟動作業。”江西省南昌市經開區樵舍鎮的農田間，農技人員操作無人機開始植保作業。樵舍鎮農業農村辦主任鄔新飛說，近年來，樵舍鎮加大智慧農業設施力度，農業生產能力持續提高。

　　黨的十八大以來，我國糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上；人均糧食占有量達483公斤，高于國際糧食安全標準線；糧食庫存處于歷史高位，水稻、小麥自給率保持在100%以上。但是，我國糧食供需形勢依然是緊平衡，還不能輕言糧食安全過關了。

　　葉興慶表示，要健全種糧農民收益保障機制，通過發展農業社會化服務、拓展高標準農田建設內涵、促進適度規模經營、完善市場風險和自然災害應對機制等途徑，促進糧食生產宜機化、適老化改造，降低糧食生產綜合成本，提高糧食生產便捷性和舒適度。

　　“加快建設農業強國對農業供給保障能力提出更高要求，未來要加快由追求規模速度向注重質量效益競爭力轉變。”中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強表示，各地區各部門要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，構建多元化食物供給體系，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求。

　　中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱表示，樹立大食物觀，要正確處理好糧食安全與食物安全、營養安全的關系。隨著城鄉居民消費結構的升級，豐富的畜產品、水產品等將有利于改善居民膳食營養結構，也是保障國家糧食安全的重要組成部分。

　　補齊現代農業短板弱項

　　農業是國民經濟的基礎性產業，其發展需要各行業密切配合。魏后凱表示，農業強國建設涉及生產、分配、流通、消費各個環節以及諸多部門。要循序漸進，做好加快推進農業強國建設的整體謀劃和頂層設計，采取更有力的政策措施補齊農業現代化短板。

　　“要突出農業資源稟賦多元優勢。”張紅宇認為，我國農業最大的優勢就是多元化，不僅表現在農業資源稟賦多元，也表現在農業產業產品類型多元。東北地區土地連片適宜大規模糧食生產；西北地區地多水缺適宜旱作農業生產；東部沿海和大都市地區技術、資本相對豐富適宜發展都市農業和“菜籃子”產品生產；西南山區適宜特色產業發展。要通過糧食等重要農產品生產，保障農業產業安全主動權，通過特色產業發展，提高農業效益。

　　葉興慶說，應以問題為導向把準加快建設農業強國的關鍵環節，針對短板與弱項，進一步加大建設力度。用現代產業體系提升農業，延長農業產業鏈，提升農業價值鏈，促進現代服務業與現代農業深度融合。用現代經營形式推進農業，鞏固和完善農村基本經營制度，扶持發展家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，把小農戶引入現代農業軌道。用現代發展理念引領農業，拓展農業的多種功能，促進農業綠色低碳轉型。用培養新型農民發展農業，加快培養懂技術、善經營、會管理的新一代農民，促進農民職業化。

　　農業強省、農業強市、農業強縣是農業強國建設的重要載體。近年來，黑龍江、山東、河南、江西等省提出建設現代農業強省，并開展積極探索。魏后凱認為，要把農業強省強市強縣建設作為加快建設農業強國的主抓手。建議采取省部共建的方式，鼓勵和支持有條件的省份加快建設農業強省，并建立科學的評價指標體系，在全國范圍內分期分批推進農業強市、農業強縣建設，充分發揮其示范作用，在資金和政策上給予相應支持。

　　唐仁健表示，黨的二十大吹響了加快建設農業強國的號角，要以保障糧食安全為底線，以科技和機制創新為動力，以設施和裝備升級為重點，推動農業發展由追求速度規模向注重質量效益競爭力轉變，由依靠傳統要素驅動向注重科技創新和提高勞動者素質轉變，由產業鏈相對單一向集聚融合發展轉變，加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業鏈條完備、競爭優勢明顯的農業強國。（喬金亮）