調(diào)查動機(jī)

　　近日，公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)4.12億輛，其中汽車3.15億輛；機(jī)動車駕駛?cè)?.99億人，其中汽車駕駛?cè)?.61億人。

　　根據(jù)公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化機(jī)動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》，從今年10月1日起，我國進(jìn)一步放寬私家車檢驗周期。

　　這項改革帶來了哪些變化？廣大群眾反響如何？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　□ 本報記者　　韓丹東

　　□ 本報實習(xí)生 王謹(jǐn)揚

　　前來檢驗的車輛明顯減少，不用排隊……這是10月9日下午，《法治日報》記者來到位于天津市薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)的天津通順達(dá)機(jī)動車檢測有限公司看到的一幕。之前，記者多次來此地驗車，都要排隊小半天才能驗完車?，F(xiàn)場工作人員告訴記者，車檢改革后，每天來驗車的人少了很多，且新車上牌只查看架子號等車輛標(biāo)識，帶著綠本和保險單等很快就可驗完上牌。

　　多名受訪車主均對進(jìn)一步放寬私家車檢驗周期表示支持和歡迎。業(yè)內(nèi)專家說，檢驗周期放寬，等于降低了車輛的使用成本，既方便了私家車車主，還有望調(diào)動消費者的購車熱情，對鼓勵我國汽車消費提供了新動能。

　　節(jié)約成本為車主減負(fù)

　　據(jù)了解，《關(guān)于深化機(jī)動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）調(diào)整了非營運小微型客車（9座及9座以下，面包車除外）的年檢頻率，從原本的10年上線檢驗3次降低為2次，分別為第6、10年，取消了原本第8年的檢驗；超過10年則降低為每年檢驗1次，取消了原本自15年起每半年檢驗一次的規(guī)定。摩托車則從原本的10年上線檢驗5次降低為2次，分別為第6、10年；超過10年規(guī)定不變，仍是每年上線檢驗1次。

　　不過，在10年內(nèi)，這兩類車輛仍需每兩年向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)一次檢驗合格標(biāo)志。

　　北京盈科（上海）律師事務(wù)所高級合伙人陳元分析說，國家實行機(jī)動車強(qiáng)制檢驗制度的主要目的是確保上路車輛符合安全規(guī)范和環(huán)保性能要求，是對人民群眾人身財產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)任的舉措。近年來，隨著汽車制造技術(shù)日益成熟，工業(yè)自動化技術(shù)迅速發(fā)展，環(huán)保技術(shù)和汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，加之私家車主對車輛維護(hù)意識的增強(qiáng)，車輛本身行駛的安全問題越來越少，在此背景下，社會各界普遍呼吁放寬私家車的檢驗周期。

　　“這是行政機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾期待，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通安全和推進(jìn)簡政放權(quán)的一項制度性回應(yīng)。檢驗周期的調(diào)整，讓廣大消費者獲得了便利，減輕了檢驗費用負(fù)擔(dān)，同時也節(jié)約了行政機(jī)關(guān)的管理成本，將進(jìn)一步提升汽車消費的順暢感。”北京外國語大學(xué)教授姚金菊說。

　　來自北京的摩托車愛好者啟女士告訴記者，新的年檢規(guī)定更合理，之前在選購摩托車還是小汽車作為出行工具時，考慮到摩托車頻繁年檢所帶來的不便，為了省事決定購買小汽車，如今優(yōu)化之后更傾向于購買摩托車。

　　“新的年檢規(guī)定真正做到了為車主減負(fù)，尤其是往年令人頭疼的年檢排隊優(yōu)化為網(wǎng)上預(yù)約的形式，不僅減少了最浪費時間的一環(huán)，還能省下找‘黃牛’代替排隊驗車的錢?！彼拇ǔ啥架囍鲝埾壬f。

　　天津車主吳女士告訴記者，原本她今年準(zhǔn)備換車，因為其駕駛的車輛已經(jīng)臨近15年，如果還是像以前那樣要求半年一檢驗，就太麻煩了，而新規(guī)明確超過10年只需每年檢驗一次，這相對容易接受，“暫時就不換車了，這舊車還可以繼續(xù)跑幾年，緩解了經(jīng)濟(jì)壓力”。

　　中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧說，檢驗周期的調(diào)整是公安等部門積極踐行以人民為中心、便民利民的舉措。私家車檢驗制度的目的是確保交通安全，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，私家車車主車輛保養(yǎng)意識不斷增強(qiáng)，私家車檢驗周期的放寬具有必要性和可行性。而私家車檢驗更加便利，也可以在一定意義上刺激汽車消費。

　　有效打擊灰色利益鏈

　　《意見》中，針對群眾反映的車檢效率低、服務(wù)差等問題，推出了多項車檢制度改革新措施。如要求各地積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)App等“點對點”車檢預(yù)約服務(wù)，群眾在交管“12123”App即可享受網(wǎng)上預(yù)約車檢服務(wù)，方便群眾“一鍵預(yù)約”“隨到隨檢”。

　　在優(yōu)化車檢服務(wù)流程方面，各地將推行車檢“交鑰匙”便捷辦服務(wù)，優(yōu)化車檢服務(wù)流程，由檢驗機(jī)構(gòu)工作人員一次性負(fù)責(zé)辦結(jié)，群眾辦理車檢只排一次隊、全程一窗辦。

　　與此同時，各地將制定檢驗機(jī)構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)車檢服務(wù)大廳、服務(wù)窗口、檢測流程標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以服務(wù)提品質(zhì)，全面提升車檢服務(wù)水平。

　　為確保改革措施落地落實，公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部等四部門將密切協(xié)作配合，制定配套實施細(xì)則，切實抓好改革措施落地落實，從源頭解決非法中介擾民問題。對非法中介擾民、內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗問題突出的，將聯(lián)合組織查處，依法嚴(yán)格追責(zé)，并通過媒體曝光。

　　天津一車輛維修廠老板介紹說，他們一直承接代他人進(jìn)行車輛年檢的業(yè)務(wù)，主要分為兩種類型，一種是替車主進(jìn)行車檢；另一種則是替老車進(jìn)行不合格零件置換，以此通過車檢。前者收費300元，后者根據(jù)實際情況而定。

　　多名車主告訴記者，為了省時省事，一般都是找黃牛辦理該業(yè)務(wù)，花費三四百元不等。

　　新規(guī)之后，在多個檢測站門口，記者仍看到一些從事代辦上牌檢驗業(yè)務(wù)的人，經(jīng)過詢問發(fā)現(xiàn)價格較之前明顯下降，比如代辦上牌或驗車，從原來的300元變成了200元。

　　對于黃牛問題，陳元說，很多車主不了解年檢的流程或者嫌麻煩，委托非法中介和黃牛代為辦理，使得少數(shù)地方、領(lǐng)域的機(jī)動車檢驗存在流于形式、巧立名目亂收費等問題，形成地下灰產(chǎn)，新的車檢流程有利于打擊灰色利益鏈，從源頭上解決非法中介擾民問題。

　　“煩瑣的行政程序往往會滋生非法中介和黃牛，而車檢流程的放寬和車檢秩序的規(guī)范將導(dǎo)致非法中介和黃牛的生存空間被大幅壓縮?！编崒幷f。

　　推動新車檢驗更便捷

　　采訪中，有多名受訪車主提出，能否進(jìn)一步簡化流程，把新車上牌檢驗也免除了？

　　據(jù)了解，我國相關(guān)部門于2010年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動車輛一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》，規(guī)定自當(dāng)年10月1日起，在辦理機(jī)動車注冊登記前，不再要求進(jìn)行機(jī)動車安全技術(shù)檢驗。2022年5月1日實施的《機(jī)動車登記規(guī)定》進(jìn)一步明確，車輛管理所實現(xiàn)與機(jī)動車制造廠新車出廠查驗信息聯(lián)網(wǎng)的，機(jī)動車所有人申請小型、微型非營運載客汽車注冊登記時，免于交驗機(jī)動車。

　　上述車主認(rèn)為，車輛檢驗合格才可以出廠，而出廠后只有質(zhì)量沒問題才可以售賣，如果還需要檢驗，那么只能說明前期檢驗有漏洞，而這種情況不該由消費者耗時耗力進(jìn)行車檢，應(yīng)該由相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)不合格車輛。

　　姚金菊說：“目前新車采用的是6年免檢的政策，實際上，新車出廠檢驗并沒有真正取消，只是在生產(chǎn)階段完成了，檢驗的主體從行政機(jī)關(guān)變成了汽車廠商。新車的檢驗對于道路交通安全、環(huán)境污染治理等仍是十分必要的，但可以將檢驗前置，行政機(jī)關(guān)從原先的檢驗職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ嚿a(chǎn)廠商的監(jiān)管職責(zé)，這樣既保證了檢驗的專業(yè)性，也減少消費者的審批成本?！?/p>

　　但在陳元看來，新車上牌時的檢驗確有必要，不應(yīng)該取消。目前新車上牌時的檢驗只是做形式的一致性檢驗，而非實車上線檢驗，不會對新車造成所謂的“年檢傷車”的情況。而且通過車輛管理部門的上牌檢驗環(huán)節(jié)，還可以在一定程度上避免車輛生產(chǎn)廠家、4S店或其他經(jīng)銷商對車輛信息的篡改或隱瞞，有利于保護(hù)新車車主的權(quán)益。

　　北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人、中國交通運輸協(xié)會法律工作委員會副會長代現(xiàn)峰也認(rèn)為，新車上牌時的檢驗是有必要的。他解釋說，當(dāng)買方車主與賣方的銷售商因購買車輛產(chǎn)生安全質(zhì)量爭議時，新車上牌時的檢驗結(jié)果可以提供責(zé)任判斷依據(jù)；新車從出廠到銷售商的庫房，整個運輸途中可能會發(fā)生事故性的損壞，有的甚至?xí)绊戃囕v安全性能；檢驗可以有效地防止銷售商在實際交付銷售車輛前，因利益的驅(qū)使人為更換汽車原廠配件從而導(dǎo)致汽車安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低等事件的發(fā)生。

　　“對于這種矛盾，可以逐步通過提高科技手段，開發(fā)線上視頻查驗等方式，完善相關(guān)流程，以此替代現(xiàn)場查驗。這樣既可以減輕車主負(fù)擔(dān)，又能達(dá)到防范弄虛作假的目的。近幾年公安部針對機(jī)動車登記管理的便民措施明顯加快，網(wǎng)上車檢已經(jīng)實現(xiàn)，相信隨著相關(guān)流程的改進(jìn)和完善，取消對新落戶機(jī)動車的現(xiàn)場查驗，實現(xiàn)新車的網(wǎng)上查驗也指日可待?！北本┲秀y律師事務(wù)所交通事務(wù)部主任張向麗說。