作者：王巖

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)重要抓手是推動(dòng)供給側(cè)有效暢通，有效供給能力強(qiáng)就能穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，能充分利用和發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。在此過(guò)程中，必須高度重視消費(fèi)的重要作用，在擴(kuò)大居民消費(fèi)、提升消費(fèi)層次等方面切實(shí)發(fā)力。

　　充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)“壓艙石”作用

　　消費(fèi)作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。2012年至2021年，我國(guó)最終消費(fèi)支出由27.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)至62.1萬(wàn)億元。特別是2020年，在受到新冠肺炎疫情沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，最終消費(fèi)支出在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到54.7%。相較于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部的依賴程度持續(xù)下降。

　　與此同時(shí)，消費(fèi)在滿足我國(guó)居民基本生活需要、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)流通循環(huán)等方面也發(fā)揮著重要作用。一方面，我國(guó)居民個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求不斷升級(jí)，需要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增加中高端商品供給，發(fā)展新型消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)建設(shè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以此更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。另一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需也是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，破除市場(chǎng)流通與消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，能夠促進(jìn)資源和要素的自由流動(dòng)和高效配置。

　　還要看到，我國(guó)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，投資需求空間巨大。內(nèi)需潛力的不斷釋放將為我國(guó)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，最終消費(fèi)率普遍在60%以上，消費(fèi)貢獻(xiàn)率普遍在70%至80%。與之相比，我國(guó)仍有較大提升空間，必須充分重視消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“壓艙石”地位，用好擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量

　　改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐表明，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源并且不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系作為基礎(chǔ)和支撐。從需求側(cè)看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素主要是消費(fèi)、投資和出口。其中，消費(fèi)是基礎(chǔ)，消費(fèi)增長(zhǎng)可以促進(jìn)投資和出口增長(zhǎng)，消費(fèi)需求增加在推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)部門擴(kuò)大投資的同時(shí)，也對(duì)生產(chǎn)部門形成新的投資需求。還要看到，消費(fèi)在很大程度上決定著創(chuàng)新活動(dòng)的速度、效率和方向，高速成長(zhǎng)且規(guī)模巨大的消費(fèi)市場(chǎng)能夠有力支撐本土企業(yè)對(duì)全球創(chuàng)新資源的配置、利用與整合。

　　當(dāng)前，我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，需高度重視消費(fèi)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用。

　　一方面，消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“主引擎”。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃活力和巨大潛力，居民消費(fèi)需求已從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)，品質(zhì)型消費(fèi)逐漸取代溫飽型消費(fèi)成為人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。在消費(fèi)總量上，2020年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額已相當(dāng)于美國(guó)的91%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有美國(guó)的70%，這表明我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加速期，新的市場(chǎng)需求能有效帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；在消費(fèi)趨勢(shì)上，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，不僅可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，還有利于帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　另一方面，消費(fèi)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“助推器”。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是需要適應(yīng)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國(guó)際合作，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在生產(chǎn)者與消費(fèi)者相對(duì)分離的經(jīng)濟(jì)體系特別是在國(guó)際市場(chǎng)中，生產(chǎn)和消費(fèi)雙方供給與需求的信息暢通成為再生產(chǎn)過(guò)程循環(huán)順暢的關(guān)鍵，必須認(rèn)識(shí)到消費(fèi)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中作為目的和終點(diǎn)的關(guān)鍵作用，將消費(fèi)的“助推器”作用充分發(fā)揮出來(lái)。

　　還要看到，著力擴(kuò)大消費(fèi)、充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，能有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。消費(fèi)需求的增加會(huì)產(chǎn)生“本土市場(chǎng)效應(yīng)”，即隨著某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，這種產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)也會(huì)增強(qiáng)，從而推動(dòng)出口增長(zhǎng)。從這個(gè)角度看，要從源頭上減少和緩解國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同樣需要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展。

　　堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要把擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以促消費(fèi)為切入點(diǎn)，以滿足人民美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有效提升內(nèi)需在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育市場(chǎng)主體等方面的作用，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　一方面，要多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。就業(yè)是民生之本，也是居民消費(fèi)信心的關(guān)鍵支撐力量，需在宏觀調(diào)控中突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，拓寬社會(huì)化就業(yè)渠道，積極落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位補(bǔ)貼，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。收入是消費(fèi)增長(zhǎng)的決定性因素，需著力構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，逐步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。社會(huì)保障是居民消費(fèi)的重要保障，需增加在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，緩解居民消費(fèi)的后顧之憂。

　　另一方面，要千方百計(jì)優(yōu)化消費(fèi)供給。一是提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加快培育名品、名店，提升商品與服務(wù)的附加值和企業(yè)軟實(shí)力，增加品牌消費(fèi)供給；推進(jìn)商品質(zhì)量提檔升級(jí)，提升消費(fèi)品品質(zhì)，擴(kuò)大品質(zhì)消費(fèi)供給；促進(jìn)綠色、節(jié)能等方面的消費(fèi)，提高綠色消費(fèi)占比。二是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，聚焦基本生活服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)融合集聚發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)各類主體的積極性，優(yōu)化健康與養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)供給。三是發(fā)展新型消費(fèi)，豐富可穿戴設(shè)備、智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)等智能產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)電商業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。四是打造高品質(zhì)消費(fèi)載體，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育和建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際著力優(yōu)化國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌商品供給，引導(dǎo)城市商業(yè)中心提升集聚輻射能力，推動(dòng)商業(yè)資源下沉鄉(xiāng)村，發(fā)展縣域商業(yè)體系。