高壓反腐持續(xù)推進(jìn) 24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查

　　今年上半年打“虎”數(shù)量多頻率快

　　本報(bào)記者 陳磊

　　7月7日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，西藏自治區(qū)政府原副主席張永澤嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

　　張永澤是今年首個(gè)落馬的中管干部。包括他在內(nèi)，今年上半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查。值得注意的是，2017年至2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站分別通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。這意味著，今年上半年打“虎”數(shù)量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀(jì)錄。

　　接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，今年是換屆年，上半年的反腐敗態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅(jiān)定政治決心，傳遞了黨中央嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號(hào)。

　　保持高壓反腐力度

　　24名中管干部落馬

　　張永澤的仕途曾經(jīng)一帆風(fēng)順。34歲升任西藏自治區(qū)原環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)，4年多后被明確為正廳級(jí)。2012年4月，張永澤調(diào)任西藏自治區(qū)原山南地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員，后升任原山南地委書(shū)記。2017年5月，時(shí)年48歲的他升任西藏自治區(qū)政府副主席，成為當(dāng)時(shí)西藏最年輕的副主席。

　　今年1月8日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布信息稱(chēng)：張永澤接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在近日的通報(bào)中稱(chēng)：經(jīng)查，張永澤毫無(wú)理想信念，背棄初心使命，政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略不堅(jiān)決、打折扣，鉆營(yíng)算計(jì)、跑官要官，嚴(yán)重破壞任職地區(qū)和單位的政治生態(tài)，對(duì)抗組織審查，大搞迷信活動(dòng)。

　　此外，張永澤還違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境評(píng)價(jià)審批工作；私德不修，家風(fēng)敗壞，對(duì)家人不管不教；靠環(huán)保吃環(huán)保，大肆進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

　　張永澤也是十九大以來(lái)西藏首個(gè)落馬的中管干部。

　　同一天，張永澤被宣布執(zhí)紀(jì)審查4個(gè)小時(shí)后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站再發(fā)打“虎”信息：中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王濱接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。

　　張永澤和王濱的落馬，拉開(kāi)了上半年一批中管干部被執(zhí)紀(jì)審查的序幕，之后，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席劉宏武、四川省人大常委會(huì)原副主任王銘暉、河北省人大常委會(huì)原副主任謝計(jì)來(lái)等人相繼落馬。

　　記者根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)，今年上半年，總計(jì)有24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，打“虎”數(shù)量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀(jì)錄。

　　在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來(lái)，今年是換屆之年，上半年的反腐敗態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅(jiān)定政治決心，旨在清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，同時(shí)，也傳遞了嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號(hào)。

　　北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)宋偉認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)充分反映了黨中央反腐敗的力度絲毫沒(méi)有減弱，仍然保持著高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也證明當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量和增量仍然存在。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)

　　提升反腐敗精準(zhǔn)性

　　今年7月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，中國(guó)光大銀行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)張華宇被開(kāi)除黨籍。

　　經(jīng)查，張華宇的問(wèn)題之一是，利用職權(quán)違規(guī)安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關(guān)系人子女?dāng)?shù)十人到光大系統(tǒng)工作，為多人在職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等方面謀取利益，損害光大系統(tǒng)政治生態(tài)。

　　通報(bào)還稱(chēng)，張華宇在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位共有63人接受審查調(diào)查，其中，共有29名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部(含“一行兩會(huì)”監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部10人)，可謂重災(zāi)區(qū)。

　　除了金融單位之外，糧食系統(tǒng)有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，中儲(chǔ)糧儲(chǔ)運(yùn)有限公司原副總經(jīng)理索學(xué)君，中儲(chǔ)糧安徽分公司副總經(jīng)理胡群。

　　值得注意的是，今年年初召開(kāi)的第十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)發(fā)布的公報(bào)指出，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國(guó)企反腐敗工作，深化糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認(rèn)為，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗工作正是上半年的特點(diǎn)之一。

　　莊德水研究發(fā)現(xiàn)，從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，反腐敗主要集中于年初提出來(lái)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央反腐敗策略正試圖在這些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)反腐敗工作，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)中央戰(zhàn)略部署集合力量，聚焦于這些重點(diǎn)領(lǐng)域查處腐敗問(wèn)題。

　　“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面是因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域的腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，腐敗存量較大；另一方面是因?yàn)槿杂袀€(gè)別金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問(wèn)題。”莊德水分析說(shuō)。

　　在宋偉看來(lái)，對(duì)金融、糧食購(gòu)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗力度不斷加大，說(shuō)明反腐敗注重對(duì)于系統(tǒng)性、行業(yè)性的腐敗治理，提高了反腐敗的精準(zhǔn)性，這也是上半年反腐敗工作的特點(diǎn)之一。

　　一體推進(jìn)三者發(fā)力

　　提升治理腐敗效能

　　今年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》指出，全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

　　今年6月，中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。

　　隨后，中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范，以推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

　　對(duì)此，莊德水說(shuō)，一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái)，體現(xiàn)出黨中央把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的戰(zhàn)略地位。他以《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》為例分析稱(chēng)，中央旨在要求領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)廉潔自律道德操守，明大德、守公德、嚴(yán)私德，把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，喚起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟，因覺(jué)悟而“不想腐”。

　　6月17日，中共中央政治局就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。

　　宋偉注意到，其中提出了一個(gè)新的表述：一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

　　在宋偉看來(lái)，無(wú)論是反腐敗“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是查處案件過(guò)程中“以案促改”，甚至包括中央出臺(tái)一系列制度規(guī)范，都是強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)調(diào)三者之間的整體性，這既是對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗重要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是未來(lái)反腐敗工作的導(dǎo)向或目標(biāo)。

　　“隨著我國(guó)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制不斷完善，深化運(yùn)用不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)方針?lè)铰裕掷m(xù)探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑，必將促進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效，提升治理腐敗效能、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”彭新林說(shuō)。