有的聲音非常美妙，比如清晨的蟲鳴鳥叫；有的聲音則會影響正常的生產生活，比如噪聲。近年來，噪聲投訴居高不下，噪聲侵權案件時有發生。為守護公眾的“安靜權”，2022年1月1日，《最高人民法院關于生態環境侵權案件適用禁止令保全措施的若干規定》正式實施；4月份，廣東省廣州市海珠區人民法院據此發出全國首份“噪音擾民”訴前禁止令，以法治力量保障人民群眾居家學習生活的安寧。在6月5日噪聲污染防治法正式施行之際，記者就公眾關心的噪聲污染矛盾糾紛解決、環境侵權禁止令的適用等問題，采訪了有關部門負責人和專家學者。

　　一份禁止令讓生活重歸平靜

　　自2018年12月起，家住廣州市海珠區某小區302房的王先生一家，經常在房間內聽到古怪詭異的吼叫。此后，新冠肺炎疫情來襲，王先生的女兒居家線上學習，奇怪的叫聲一直持續，嚴重影響一家人的正常生活。

　　經王先生了解，原來是102房的李先生制造的噪音。海珠區生態環境局監測發現，該聲音在302房屋內為36分貝，雖然清晰可聞，但并未達到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標準。根據民法典及當時有效的環境噪聲污染防治法，相關執法部門無法予以處罰。

　　無奈之下，王先生于4月13日向海珠區人民法院提交訴前禁止令申請書，請求法院禁止被申請人李先生通過制造詭異聲音等方式制造噪聲。4月14日，海珠區法院作出裁定，支持了王先生的請求。4月15日，李先生在現場簽收民事裁定書及禁止令，拆除了錄音播放設備，并承諾不會再制造噪聲擾民。至此，王先生一家的生活終于恢復了平靜。

　　為噪聲污染受害者提供更及時保護

　　“廣東法院作出的全國第一份‘噪聲擾民’禁止令，有一定的示范意義。”最高人民法院環資庭相關負責人表示，本案中，由于王先生的女兒在家上網課，噪聲持續不斷播放，給少年兒童的身心造成的影響極其嚴重，且需要制止該行為的情形非常緊迫。王先生作為其女兒的監護人，請求禁止李先生制造噪聲的行為符合環境禁止令司法解釋的規定。

　　此前，在出現噪聲擾民的情況下，如無法通過協商或協調解決，污染受害者的維權途徑通常有兩種：一是通過行政機關責令行為人停止產生噪聲或降低噪聲，這種方式較為便捷，但前提是噪聲排放超標；二是提起民事訴訟，此舉可以解決合法行為造成的糾紛，缺點是程序復雜，會耗費當事人的時間精力和較多的司法資源。

　　“該訴前禁止令的發出，為噪聲污染糾紛展示了一種新的解決途徑。”中國政法大學民商經濟法學院教授胡靜認為，禁止令的適用不以行為人行為違法為前提，程序較為簡單，對司法資源的耗費較少，對于污染受害者維權也較為便利。

　　司法新規推動從源頭遏制環境污染行為

　　根據環境保護法第2條的規定，環境“是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等”。

　　“環境的范圍非常廣泛，保護領域涉及社會生活的方方面面。”最高法環資庭相關負責人表示，生態環境侵害的不可逆轉性、危害后果的難以修復和長期性，都說明生態環境保護的艱巨性。禁止令這一環境領域預防性司法措施的適用，有利于從源頭遏制污染環境、破壞生態行為，及時有效防止或者減少生態環境損害影響。

　　噪聲污染防治法為解決噪聲擾民、防治噪聲污染提供了法治遵循。該法第86條規定：“受到噪聲侵害的單位和個人，有權要求侵權人依法承擔民事責任。”最高法環資庭相關負責人指出，此處規定并不以是否超標作為承擔民事責任的前提條件，進一步拓寬了保護人民群眾合法權益的范圍。環境禁止令司法解釋除了適用于起訴前申請法院作出的訴前禁止令外，還適用于在訴訟過程中申請人民法院作出訴中禁止令，制止已經發生或者即將發生的污染環境、破壞生態行為。

　　根據噪聲污染防治法，除了超標和擾民，“未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象”也被定義為噪聲污染。當周邊有噪聲污染時，公民應如何維護自身權益？上述負責人表示，根據噪聲污染防治法有關規定，任何單位和個人都有權向生態環境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門舉報造成噪聲污染的行為；受到噪聲侵害的單位和個人，有權要求侵權人依法承擔民事責任。即群眾在受到噪聲污染時，可以向生態環境主管部門等進行舉報，也可以向人民法院提起訴訟。

　　（本報記者 靳昊）