5月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下文簡(jiǎn)稱“國(guó)常會(huì)”）指出，受新一輪疫情、國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，4月份經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。這將如何影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？本次國(guó)常會(huì)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了一些具體部署安排。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，總體來(lái)看，國(guó)常會(huì)部署安排的核心是針對(duì)短期因素沖擊，從多個(gè)方面采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，使就業(yè)和基本民生獲得有效保障。

　　穩(wěn)市場(chǎng)主體為就業(yè)兜底

　　國(guó)常會(huì)指出，財(cái)政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)，以保基本民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)。

　　“針對(duì)當(dāng)前短期因素沖擊和新的下行壓力，財(cái)政、貨幣政策要在擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮更顯著的作用。”張立群表示，財(cái)政政策與貨幣政策聚焦于支持困難行業(yè)、群體系統(tǒng)發(fā)力，不僅能夠幫助超1.5億個(gè)市場(chǎng)主體提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還有利于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，從增加需求和保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定等多個(gè)方面，全面改善市場(chǎng)主體生存和發(fā)展條件，使就業(yè)獲得兜底性保障。

　　實(shí)際上，我國(guó)減稅降費(fèi)等政策正在發(fā)力。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)1980億元。今年前4個(gè)月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　國(guó)常會(huì)要求，對(duì)當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請(qǐng)即可緩繳，職工正常提取公積金和申請(qǐng)公積金貸款不受影響，預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。

　　“國(guó)常會(huì)想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，盡量為市場(chǎng)主體解決短期困難提供幫扶。”張立群表示，受疫情等因素影響，很多企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)困難突出，國(guó)常會(huì)針對(duì)企業(yè)遇到的困難，及時(shí)做出有針對(duì)性的應(yīng)急部署，十分有助于市場(chǎng)主體的穩(wěn)定。

　　穩(wěn)物價(jià)為基本民生做保障

　　國(guó)常會(huì)指出，確保物價(jià)穩(wěn)定。我國(guó)基本民生需求品供應(yīng)是充裕的，但不可掉以輕心。要抓實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量和供應(yīng)穩(wěn)定，夯實(shí)穩(wěn)物價(jià)基礎(chǔ)。

　　“經(jīng)過多年的努力，我國(guó)穩(wěn)物價(jià)的供給基礎(chǔ)是比較可靠的。”張立群表示，短期內(nèi)，由于各種因素疊加，對(duì)于一些生活消費(fèi)品供給沖擊較為明顯，但是基于我國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力特別是糧食和能源的保障能力，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的總趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.1%。扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比上漲8.0%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。保供穩(wěn)價(jià)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，調(diào)查的40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，價(jià)格漲幅回落的有22個(gè)，比上月增加1個(gè)。

　　國(guó)常會(huì)要求，在做好疫情防控同時(shí)進(jìn)一步暢通物流特別是重點(diǎn)地區(qū)物流，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　張立群認(rèn)為，在散發(fā)疫情沖擊之下，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)、物流受阻的情況，這對(duì)相關(guān)市場(chǎng)供給形成一定壓力。所以，在疫情防控中，如何確保生活消費(fèi)品充足供給，是現(xiàn)在各級(jí)政府要著力做細(xì)做好的重要工作。

　　穩(wěn)能源供應(yīng)避免“拉閘限電”

　　國(guó)常會(huì)要求，確保能源正常供應(yīng)；要優(yōu)化政策、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。決不允許出現(xiàn)拉閘限電。

　　“今年大概率將不再發(fā)生拉閘限電的情況。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院能源與低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)系副系主任董康銀認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)能源供應(yīng)總體穩(wěn)定，這是保障不再發(fā)生“拉閘限電”的關(guān)鍵，并且吸取去年“拉閘限電”教訓(xùn)，各地政府提前布局、謀劃和出臺(tái)有序用電方案，能夠有效避免此類現(xiàn)象在今年再次發(fā)生。

　　人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)常會(huì)近期多次提及能源問題。4月20日的國(guó)常會(huì)指出，要立足我國(guó)國(guó)情，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　“作為能源消費(fèi)大國(guó)，能源供給安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。”董康銀表示，國(guó)常會(huì)多次提及穩(wěn)能源供給，主要是因?yàn)樵谌蚰茉垂?yīng)格局顯著變化，不確定因素增多的當(dāng)下，我國(guó)海外能源進(jìn)口安全與保障面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，大宗能源商品國(guó)際價(jià)格持續(xù)高位震蕩，國(guó)內(nèi)面臨輸入型通脹壓力，穩(wěn)能源供給也是穩(wěn)國(guó)內(nèi)物價(jià)的重要舉措之一。

　　國(guó)常會(huì)指出，在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補(bǔ)貼500億元、通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。

　　“本次補(bǔ)貼力度非常大。”董康銀表示，本次補(bǔ)貼不僅能解決部分發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，還能夠有力提升可再生能源補(bǔ)貼預(yù)期，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)信心，加速中央發(fā)電企業(yè)對(duì)新能源的開發(fā)利用，推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)。(方經(jīng)綸)