推進(jìn)教育公平 共享優(yōu)質(zhì)教育(譜寫新篇章)

　　什么是更好更公平的教育？如何讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望？站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)教育向著更高水準(zhǔn)的公平，邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上，優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育發(fā)展傾斜，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，高校招生持續(xù)向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜，學(xué)生資助制度不斷健全，更多孩子擁有了人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)

　　2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察的第一站，就是位于大山深處的石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)。總書記指出：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個(gè)幸福快樂的童年。”

　　如今，中益鄉(xiāng)小學(xué)有可喜的新變化。“娃娃們用上嶄新的塑膠操場(chǎng)，住上能洗熱水澡的宿舍，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋。”校長(zhǎng)劉斌說，“我們的孩子越來越自信，越來越陽光。”

　　“兩不愁三保障”，其中重要的一條就是義務(wù)教育有保障，而控輟保學(xué)則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，各地多措并舉加大勸返復(fù)學(xué)力度，制定“一生一案”工作方案精準(zhǔn)施策，同時(shí)對(duì)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生進(jìn)行分類安置，合理安排教學(xué)內(nèi)容，幫助他們盡快適應(yīng)校園生活。

　　2021年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育普及程度超過世界高收入國(guó)家平均水平。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生自2020年底保持動(dòng)態(tài)清零，歷史性解決了長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問題，全面實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育有保障。

　　“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)”，這是莊嚴(yán)的承諾，也是奮進(jìn)的方向。

　　——隨遷子女入學(xué)不再難。各地積極貫徹落實(shí)隨遷子女入學(xué)相關(guān)政策，以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)辦法，簡(jiǎn)化證明材料，降低入學(xué)門檻；全面實(shí)行免試就近入學(xué)和“公民同招”，嚴(yán)禁收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2021年，全國(guó)義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%。

　　——家門口就有普惠幼兒園。黨的十八大以來，“幼有所育”取得顯著成效，各地以縣為單位制訂普惠性幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。同時(shí)落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育投入機(jī)制。2021年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.8%，公辦園在園幼兒占比達(dá)51.9%。

　　——?dú)埣埠⒆邮芙逃龣C(jī)會(huì)大幅增加。按照精準(zhǔn)核查、科學(xué)評(píng)估、分類安置的原則，各地就近就便優(yōu)先安排適齡殘疾兒童就讀，對(duì)重度殘疾、無法到校就讀的殘疾兒童提供送教上門服務(wù)。2021年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率95%以上，在此基礎(chǔ)上，全面向?qū)W前、高中以上階段兩端延伸，確保各類適齡殘疾兒童“應(yīng)入盡入”。

　　讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育

　　習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞。

　　在歷史性地解決了“有學(xué)上”問題之后，教育公平實(shí)現(xiàn)新跨越，如今正乘勢(shì)而上，向著“讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育”的愿望邁進(jìn)。

　　看著紅白相間的新教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)化的塑膠操場(chǎng)、錯(cuò)落有致的學(xué)生宿舍，四川省涼山彝族自治州美姑縣洛俄依甘鄉(xiāng)小學(xué)校長(zhǎng)俄地爾良感慨道：“現(xiàn)在村子里最美的建筑就是學(xué)校。”

　　黨的十八大以來，國(guó)家先后實(shí)施義務(wù)教育全面改薄、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工程項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，99.8%的學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本要求。

　　“我喜歡班里的大屏幕，里面的老師唱歌特別好聽，還有城里的同學(xué)和我們一起上課。”在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞小學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)課堂深受孩子們喜愛。

　　目前，全國(guó)中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已將32個(gè)省級(jí)平臺(tái)全部接入，教育信息化水平大幅提高。

　　在硬件設(shè)施改善的同時(shí)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)也不斷加強(qiáng)。黨的十八大以來，“特崗計(jì)劃”規(guī)模不斷擴(kuò)大，中央財(cái)政累計(jì)投入779億元，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充103萬名教師，覆蓋中西部地區(qū)22個(gè)省份的1000多個(gè)縣、3萬多所學(xué)校。2021年，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，每年將為脫貧縣及中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡?/p>

　　均衡發(fā)展要改變“鄉(xiāng)村弱”，也要緩解“城鎮(zhèn)擠”。前段時(shí)間，遼寧省鞍山市的蔡先生十分高興，原因是家門口的兩所小學(xué)合并重組，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。蔡先生說：“原本兩所學(xué)校教育水平有差距，大家都想上好學(xué)校，現(xiàn)在進(jìn)行一體化師資配置和教學(xué)管理，人人都能享受優(yōu)質(zhì)資源了。”

　　近年來，教育部門大力推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，2021年，全國(guó)36個(gè)大中城市公辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)比例超過99%，全國(guó)義務(wù)教育階段大班額比例降至0.71%，超大班額降至0.01%。“擇校熱”“大班額”等問題得到有效解決。

　　“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大任務(wù)，目前全國(guó)所有縣(市、區(qū))都通過了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，下一步將從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)

　　習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。

　　扶貧必扶智，治貧先治愚。要讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，就要不斷拓寬貧困學(xué)生縱向流動(dòng)的通道，為貧困地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造更為公平的受教育機(jī)會(huì)。

　　“多虧了好政策，我才能到北京讀大學(xué)。”謝非是來自寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣的貧困學(xué)生，得益于國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，考入中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)。

　　像謝非一樣受益于“專項(xiàng)招生計(jì)劃”的學(xué)生還有很多。黨的十八大以來，通過單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取等方式，保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。10年來，專項(xiàng)計(jì)劃每年招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2012年的1萬人擴(kuò)至2021年的12.2萬人，累計(jì)錄取學(xué)生82萬余人，極大增加了貧困地區(qū)學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源的可能。

　　職業(yè)教育也讓眾多年輕人獲得了改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。在四川省成都市第一人民醫(yī)院，護(hù)士扎西祝瑪照顧著幾位患者，無微不至。“我原本以為自己要放一輩子的羊，沒想到還能繼續(xù)學(xué)習(xí)，甚至有一天能定居成都，成為一名醫(yī)院職工。”扎西祝瑪心懷感激。

　　當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為許多家庭的生動(dòng)寫照。2013年至2020年底，累計(jì)有800多萬貧困家庭學(xué)生接受中高等職業(yè)教育，更多技能改變?nèi)松墓适抡诎l(fā)生。

　　讓更多的孩子走出大山、帶著夢(mèng)想飛得更高更遠(yuǎn)，離不開完善的資助體系。黨的十八大以來，學(xué)生資助制度不斷健全、資助資金投入力度不斷加大，幫助數(shù)千萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。

　　“生源地助學(xué)貸款解決了學(xué)費(fèi)問題，兩個(gè)孩子都能上大學(xué)，真是太好了。”辦完貸款手續(xù)，河南省鄲城縣虎崗鄉(xiāng)腰劉莊村民申見力長(zhǎng)舒一口氣，“入學(xué)后還能申請(qǐng)?zhí)貏e資助，還有國(guó)家助學(xué)金，生活費(fèi)也不用操心。”

　　據(jù)介紹，目前我國(guó)學(xué)生資助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，從制度上保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

　　一項(xiàng)項(xiàng)政策、一組組數(shù)據(jù)、一張張笑臉，都是教育公平的陽光灑向祖國(guó)大地的印記。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加公平更高質(zhì)量的教育體系正在形成，教育發(fā)展成果必將更多更公平惠及全體人民。

　　本報(bào)記者 丁雅誦