財(cái)稅政策有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革）

　　本報(bào)記者 曲哲涵 王 觀

　　季春時(shí)節(jié)，花開(kāi)漫野。一條條“四好農(nóng)村路”串起了安徽省郎溪縣的茶園和村莊，更串起了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，中央投入超過(guò)9500億元車(chē)購(gòu)稅資金，支持貧困地區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)，這些“四好農(nóng)村路”連接城鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)親們鋪就通向幸福生活的康莊大道。

　　在廣西，得益于地方政府專項(xiàng)債券資金支持，沙吳高速公路建成通車(chē)，這條擁有北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)、交通運(yùn)行管控等功能的智慧公路，正帶動(dòng)地方發(fā)展奔涌新動(dòng)能。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。”

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅部門(mén)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民生活進(jìn)一步改善。

　　——聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政投入持續(xù)增加，稅收政策不斷優(yōu)化。

　　“設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人的費(fèi)用可達(dá)50%以上，這些好政策，將極大提升科研人員的積極性。”談及鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所副研究員劉宏偉深有感觸。

　　近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持。數(shù)據(jù)顯示，2012至2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(zhǎng)到9676.71億元，著力保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。稅務(wù)部門(mén)完善和落實(shí)覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)新全生命周期的稅收政策支持體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與科技創(chuàng)新的積極性。“十三五”期間，我國(guó)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長(zhǎng)28.5%。在財(cái)稅政策大力支持下，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果。

　　——大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策應(yīng)時(shí)而出，保障國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略有序推進(jìn)。稅務(wù)部門(mén)持續(xù)挖潛稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局提供數(shù)據(jù)支撐。2012至2021年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬(wàn)億元增加到8.22萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.8%，并向財(cái)政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。

　　——堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，8年間中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6601億元。稅務(wù)部門(mén)落細(xì)110項(xiàng)支持脫貧攻堅(jiān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的稅收支持。2021年安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元，繼續(xù)強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果投入保障。

　　10年間，全國(guó)一般公共預(yù)算中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出保持較大幅度增長(zhǎng)，基本民生保障持續(xù)加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，基層“三保”底線依然安穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　——加大財(cái)政投入力度，完善綠色稅收體系，助力建設(shè)美麗中國(guó)。

　　高原風(fēng)光好，一江清水向東流。“2018年以來(lái)，公司累計(jì)享受環(huán)境保護(hù)稅減免約150.95萬(wàn)元，‘綠色’稅費(fèi)優(yōu)惠政策增強(qiáng)了我們的發(fā)展動(dòng)力。”青海發(fā)投堿業(yè)有限公司副總經(jīng)理崔升陽(yáng)說(shuō)。

　　設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金、開(kāi)展政府采購(gòu)綠色建材試點(diǎn)……2012至2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保支出年均增長(zhǎng)7.2%。資源稅、環(huán)保稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅制體系逐步完善，支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

　　——充分發(fā)揮稅收政策作用，積極支持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

　　從一家家人氣爆棚的“離島免稅店”到吸引全球目光的海南自貿(mào)港，從中歐班列的“硬”基建到吸引海外人才的個(gè)稅優(yōu)惠“軟”服務(wù)，財(cái)稅政策持續(xù)加力，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%。2013年至2021年，全國(guó)累計(jì)辦理出口退稅超過(guò)12.2萬(wàn)億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，財(cái)稅部門(mén)將切實(shí)以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍再立新功。