作者：李清彬

　　社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。日前，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局需要，及時(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地部署了社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。《意見(jiàn)》主要部署了三方面工作，實(shí)際上也是社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的三方面體現(xiàn)。

　　一是推動(dòng)體系自身進(jìn)一步健全完善。黨的十八大以來(lái)，在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的總體設(shè)計(jì)指引下，社會(huì)信用體系的基本框架初步搭建。此次《意見(jiàn)》繼續(xù)對(duì)信用體系基礎(chǔ)性建設(shè)作出部署，要求健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化信用法律法規(guī)和制度保障、有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)等；也進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范發(fā)展理念，要求推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面納入法治軌道，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施。如，提出堅(jiān)持穩(wěn)慎適度，編制清單、準(zhǔn)確界定適用范圍，確保過(guò)懲相當(dāng)。

　　二是推動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是中央立足新發(fā)展階段，根據(jù)我國(guó)環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。社會(huì)信用體系在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用，是促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要抓手。《意見(jiàn)》將社會(huì)信用體系建設(shè)放在構(gòu)建新發(fā)展格局的大框架下，圍繞暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)科研誠(chéng)信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節(jié)信用、誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類主體信用建設(shè)等領(lǐng)域作出部署，將信用建設(shè)貫穿到生產(chǎn)-分配-流通-消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，充分發(fā)揮信用機(jī)制在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

　　三是推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合應(yīng)用。建設(shè)社會(huì)信用體系不是為建而建，而是為了用。在社會(huì)信用體系初步框架搭建后，必須進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用、以用促建，這是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和重要表現(xiàn)。《意見(jiàn)》明確提出，要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。《意見(jiàn)》將運(yùn)用社會(huì)信用體系促進(jìn)中小微企業(yè)融資、強(qiáng)化資本市場(chǎng)信用約束、推動(dòng)信用監(jiān)管等作為工作重點(diǎn)，很好地契合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，也是信用體系能夠更好發(fā)揮作用的突破口。

　　總的來(lái)看，《意見(jiàn)》立意高遠(yuǎn)、導(dǎo)向清晰、部署周密，構(gòu)成了下一階段推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)指南。深入領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，貫徹落實(shí)工作部署，持之以恒深入推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，將為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。