作者：黃 驥（西南政法大學知識產(chǎn)權研究院）

　　近日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》，將“不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請”“惡意商標注冊申請”列為失信行為，并在項目申請、評優(yōu)資格、監(jiān)管檢查等方面予以懲戒。這是繼《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》出臺以來，又一項強化知識產(chǎn)權信用監(jiān)管的重要舉措。《規(guī)定》緊扣知識產(chǎn)權領域信用管理的規(guī)律和需求，詳細列明了知識產(chǎn)權失信懲戒、守信激勵的對象、措施和程序，有利于推進知識產(chǎn)權領域信用體系建設。

　　近年來，打著知識產(chǎn)權保護名義牟取不正當利益的行為，受到越來越多關注。將他人未注冊的商標、姓名、企業(yè)名稱惡意搶注為自己的商標，偽造、變造實驗數(shù)據(jù)，抄襲、拼湊公知技術來提交專利申請，都是這方面的典型做法。這些行為本質上是違背誠實信用原則、鉆法律制度空子的惡意行為。它們不僅破壞知識產(chǎn)權確權秩序，擠占知識產(chǎn)權管理資源，而且會進一步引發(fā)囤積居奇、濫發(fā)警告、惡意訴訟等濫用知識產(chǎn)權行為；既擾亂市場競爭秩序，妨礙正當生產(chǎn)經(jīng)營，還可能導致“劣幣驅逐良幣”效應，妨礙真正有益于社會的知識產(chǎn)權獲得尊重、實現(xiàn)價值。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。信用已成為參與經(jīng)濟活動的重要資質和關鍵資源。被列入失信名單，被采取信用懲戒，將使不當牟取知識產(chǎn)權者在未來的經(jīng)營中面臨諸多障礙，以至于“一處失信，處處受限”。因此，信用懲戒具有很強的全面性和持續(xù)性。將其與警告、罰款等傳統(tǒng)處罰措施相結合，打出“組合拳”，不僅能夠讓“知識產(chǎn)權老賴”“竹籃打水一場空”，還會使其感到切膚之痛，使誠實信用原則在知識產(chǎn)權獲取過程中形成剛性約束，提升對知識產(chǎn)權失信者的威懾效果。此外，以信用為基礎的分級分類監(jiān)管能夠讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點，減少監(jiān)管冗余，更加精準、及時地投放監(jiān)管力量，有利于監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和高效運用。從更深遠的層面看，完善知識產(chǎn)權信用管理機制也是推進知識產(chǎn)權強國建設，助力高質量發(fā)展的必行之舉。

　　當前，我國信用體系建設正在不斷推進，知識產(chǎn)權信用管理機制仍有進一步完善的空間。

　　可適當拓展信用懲戒的適用范圍。現(xiàn)有的懲戒措施側重于規(guī)制不當牟取知識產(chǎn)權和侵犯知識產(chǎn)權的行為。隨著濫用知識產(chǎn)權的危害性不斷凸顯，可考慮把知識產(chǎn)權惡意訴訟、憑借知識產(chǎn)權推行壟斷等嚴重濫用權力的行為明確納入失信懲戒范圍。

　　應更充分地保障信用主體合法權益。在拓展懲戒范圍、增設懲戒手段時，要維持信用表現(xiàn)與信用懲戒之間的關聯(lián)性、合比例性，避免過罰不相當。還可借鑒相關法治經(jīng)驗，賦予信用主體信息知情權、信息異議權、信息修復權、信息遺忘權，并為這些權利的實現(xiàn)提供更加明確、便利的路徑。

　　此外，現(xiàn)代信用管理離不開科技和數(shù)據(jù)的支持。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，提升知識產(chǎn)權信用數(shù)據(jù)的搜集利用效能，推動信用平臺對接，信用數(shù)據(jù)互通、互認，可以為跨領域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、綜合激勵提供幫助。