作者：王宗禮（西北師范大學馬克思主義學院教授、甘肅省人民政府參事）

　　全國政協十三屆五次會議已于3月4日隆重開幕。這次會議是在全國各族人民奮力踏上全面建設社會主義現代化強國的新的趕考之路的重要時機所召開的一次重要會議，對于在新形勢下廣泛凝聚全國各黨派團體、各族各界共識，統一思想、統一意志、統一行動，奮力推進中華民族偉大復興具有重要意義。

　　凝聚共識是人民政協的一項重要職能。2018年12月29日，習近平總書記在全國政協新年茶話會上的講話中指出，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任?？梢哉f，把凝聚共識作為人民政協的一項重要職能，是以習近平同志為核心的黨中央立足人民政協的性質定位，總結人民政協履職實踐，從人民政協面臨的新形勢、新任務出發，賦予人民政協的一項新職能。充分發揮人民政協凝聚共識的職能，是人民政協服務于中華民族偉大復興時代使命的必然要求，是新時代政協履職工作的中心環節。

　　充分分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是人民政協自身的性質定位所決定的。政協章程規定，人民政協是“中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。”人民政協還是“社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”。人民政協的本質屬性，決定了人民政協是我國的黨派團體、各族各界開展合作和協商的重要組織形式，決定了人民政協必然要以大團結大聯合作為自己工作的主題，也決定了人民政協必須把處理好一致性和多樣性的關系作為自己工作的主要內容。只有加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，在尊重差異性、多樣性的基礎上，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，人民政協才能促進大團結大聯合、才能通過廣泛協商、求大同存小異，才能團結各方面的力量，致力于中華民族偉大復興的千秋偉業。

　　充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是發展全過程人民民主的重要體現。我國的人民民主是一種全過程民主，人民政協是全過程人民民主的重要制度載體。發展全過程人民民主必須充分反映人民群眾的利益訴求，集中人民群眾的智慧、將人民群眾的正當要求轉化為公共決策，把人民群眾的權益實現好、維護好。政協委員來自各個黨派團體、各個階層、各個民族、各個界別，具有廣泛的代表性。人民政協通過凝聚共識，能夠較好地發揮利益表達的功能，推進決策的民主化、程序化、科學化；還能夠通過提案、專題調研、委員視察、反映社情民意等經常性工作，凝聚多方共識，反映人民意志、推進人民監督、維護人民利益。人民政協作為我國協商民主的重要渠道和專門協商機構，開展各個層次的廣泛協商過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，它充分體現了有事好商量、眾人的事情眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數這一人民民主的真諦。充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，對于發展全過程人民民主具有重要意義。

　　充分發揮人民政協凝聚共識的重要職能，是立足“兩個大局”、推進中華民族偉大復興的必然要求。統籌把握世界正處在百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，是全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的需要。一方面，世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球蔓延，又使得這一大變局加速演變，國際格局正處在大變動、大調整、大動蕩的時期。以美國為首的西方國家加緊對我國實行打壓遏制，我國面臨的國際環境日趨嚴峻復雜。另一方面，中華民族偉大復興正處于關鍵時期。隨著第一個百年奮斗目標的如期實現，我國順利開啟了第二個百年奮斗目標的新征程。人民對美好生活的需要日益強烈，我國發展不平衡、不充分的問題依然突出，我國改革發展穩定面臨著許多突出的矛盾和挑戰。面對國際國內形勢的深刻變化，要走好邁向第二個百年奮斗目標的新的趕考之路，順利推進全面建設社會主義現代化強國的偉大事業，就必須充分發揮人民政協凝聚共識的重要功能，增進全國各族各界人民的政治認同、思想認同、情感認同，團結一切可以團結的力量，同心同德、萬眾一心，克服前進道路上的風險和挑戰，為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。