根據國際奧組委的規則，吉祥物不能有性別的差異。而一旦說話就很容易分辨性別，因此，北京冬奧組委在與制片方簽訂協議時，就把“使用‘冰墩墩’‘雪容融’形象時不能說話且應當性別中立”的條款寫了進去

　　“冰墩墩”“雪容融”為什么不能說話

　　動畫電影《我們的冬奧》里，吉祥物“冰墩墩”和“雪容融”為什么不能說話？為什么冬奧會各個場館里電梯、空調甚至插線板上的商標都要被遮蓋？觀眾在奧運賽場為什么不能隨意揮舞旗幟或者橫幅？……這些看起來有些奇怪的問題，其實都是北京冬奧會里繞不開的法律問題。

　　吉祥物不能有性別差異

　　北京冬奧組委法律事務部位于北京市石景山區首鋼園區冬奧組委辦公地區4號筒倉二樓和三樓。“法律事務部目前有21名工作人員，是北京冬奧組委人數最少的團隊。”法律事務部部長李富瑩向記者介紹，這個組建于2017年5月的部門，90后人員過半。年輕、朝氣、有干勁是這個團隊最亮眼的標志。

　　奧運會作為世界范圍內最具影響力的綜合性體育賽事，在近百年的發展歷程中形成了一套嚴密的運行規則，凡是有意承辦賽事的國家必須接受這套規則。用法律術語來描述的話，從國際奧委會開放承辦權、意向城市申辦、有關城市獲得主辦城市資格一直到舉辦奧運會整個過程，就是一個完整的要約邀請、要約、承諾、履行承諾的簽約履約過程。冬奧會籌辦工作涉及方方面面，每一項決策的作出、每一項采購的實施、每一筆資金的支出、每項活動的組織、每一個創意成果的產生，都需要做到依法依規，都需要法律事務部參與并研提法律意見。

　　據李富瑩介紹，法律事務部的工作大體可分為四個方面：一是作為涉法事務的參謀、助手和法律顧問，為北京冬奧組委依法決策提供相關法律咨詢意見和建議；二是作為法務協調部門，代表北京冬奧組委參與處理相關法律事務，參與有關談判，出具法律文件，根據需要代表北京冬奧組委參加或者處理訴訟、仲裁事務等；三是作為法務審核部門，歸口管理、審核以北京冬奧組委為名義簽訂的各類合同、協議等；四是作為權益保護部門，歸口管理涉奧知識產權事務，落實《主辦城市合同》等對外承諾的知識產權保護任務，構建對北京冬奧組委享有知識產權的會徽、吉祥物等一系列奧林匹克標志的知識產權保護體系，配合司法機關或者行政執法部門查處涉奧知識產權侵權案件等。

　　“比如說，即將上映的動畫電影《我們的冬奧》，吉祥物‘冰墩墩’和‘雪容融’在里面出現了幾次，但都沒有說話，而是發出咿咿呀呀的聲音。”法律事務部法務審核處的武雨佳告訴記者，這是因為根據國際奧組委的規則，吉祥物不能有性別的差異。而一旦說話就很容易分辨性別，因此，北京冬奧組委在與制片方簽訂協議時，就把“使用‘冰墩墩’‘雪容融’形象時不能說話且應當性別中立”的條款寫了進去。同樣，在制作冬奧會宣傳片和拍攝冬奧會相關的電影視頻時，如果出現“冰墩墩”和“雪容融”的形象，一般來講都是不能說話的。從法律的角度看，這就相當于把國際奧委會的規則轉成合同條款的約束。

　　如何保護“冰墩墩”“雪容融”

　　1月12日，“冬奧鬧新春”——北京冬奧會特許商品年貨節在京開啟，一波春節主題特許商品亮相、上線，“冰墩墩”“雪容融”吉祥物毛絨玩具套裝成為“爆款”。奧運商品暢銷的背后，離不開對知識產權的法律保護。

　　事實上，對吉祥物的保護從它確定之前就開始了。2019年9月17日，距北京2022年冬奧會開幕還有871天。在北京首鋼冰球館，冬奧會吉祥物“冰墩墩”和冬殘奧會吉祥物“雪容融”揭開面紗。

　　而就在前一天，國家知識產權局專利局受理大廳迎來了兩位特殊的申請人：北京冬奧組委法律事務部工作人員。當天，他們代表北京冬奧組委在受理大廳正式提交了北京冬奧會吉祥物、北京冬殘奧會吉祥物形象相關的標貼、標牌、圖形用戶界面(GUI)等8件外觀設計專利申請。

　　“奧運吉祥物是奧林匹克的無形財產，對奧運吉祥物進行知識產權保護，是推動奧林匹克運動持續發展、維護賽會形象和聲譽的必要條件。這次受理的外觀設計專利申請，就是圍繞北京冬奧組委發布的北京2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物開展知識產權保護工作的重要組成部分。”

　　我國在2002年就制定并實施了《奧林匹克標志保護條例》，這對保障2008年北京奧運會的順利舉辦發揮了重要作用。隨著2022年北京冬奧會申辦成功，國務院于2018年6月公布了修訂后的《奧林匹克標志保護條例》。

　　李富瑩介紹說，新修訂的《奧林匹克標志保護條例》的保護范圍、保護客體更加全面，保護方式更加便捷，保護力度也更大，這標志著我國順應了世界范圍內對奧林匹克知識產權加大保護的趨勢，展示了我們守規則、負責任、敢擔當的大國形象。

　　打擊蹭冬奧熱點的隱性營銷

　　在實踐中，由于奧林匹克本身的法律保護相對完善，明顯的侵權違規現象并不多見，相反，隱性侵權卻是防不勝防。所以，針對這些隱性問題的維權活動，是法律事務部主要的工作之一。

　　“所謂隱性營銷，是指使用任何方式造成與奧林匹克運動或者奧運會之間虛假或者未經授權的商業聯系的市場行為。”法律事務部的劉笑晗向記者介紹。比如，有的企業在沒有獲得北京冬奧組委許可的情況下，以“祝福奧運”為名進行商業宣傳，或者擅自發布奧運金牌榜等，就涉嫌隱性營銷。到目前為止，蹭冬奧熱點、搭“順風車”的事情并不少見。

　　為了應對這一問題，我國主要從立法、監管、宣傳三個方面進行了全方位的保護。

　　在立法方面，新修訂的《奧林匹克標志保護條例》中，增加了反隱性營銷行為的相關內容，規定除了為商業目的使用奧林匹克標志以外，“利用與奧林匹克運動有關的元素開展活動，足以引人誤認為與奧林匹克標志權利人之間有贊助或者其他支持關系，構成不正當競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》處理”。也就是說，隱性營銷在我國法律框架下屬于不正當競爭行為。

　　“同時，法律事務部強化了日常監控。”李富瑩介紹，比如，對域名的監控、對電商平臺的監控等，發現任何不當行為，都會第一時間與有關當事人進行交涉、溝通，或者向監管機構報告。

　　在宣傳方面，法律事務部也將防范隱性營銷作為宣傳重點，一方面加強了對社會公眾的普遍宣傳，使公眾意識到作為觀眾，如果在奧運賽場等重要場館中有組織地、大規模地揮舞某商業品牌的旗幟或者橫幅，統一穿著某品牌的服裝等行為，均有可能構成隱性營銷。另一方面，強化了重點領域和重點行業人群(如場館業主、媒體從業人員等)的系統培訓，最大程度避免無意識或者不自覺的侵權行為。

　　被撤下的凱迪拉克廣告牌

　　位于北京市海淀區的五棵松體育館是北京冬奧會的比賽場館之一，作為“雙奧場館”，這里被許多人熟知。而熟悉這里的人可能會發現，曾經豎立著的一幅巨大的凱迪拉克廣告牌，已經不見了蹤跡。這背后，正是法律事務部的另一項重要工作——清潔場館。

　　武雨佳告訴記者，清潔場館不是指環境衛生方面的清潔，而是指在商業宣傳方面的“清潔”，其本質是對場館及其特定區域在特定時間內商業展示的一種限制性政策，目的是確保在奧運會中，體育高于任何商業活動，保護奧運會的純潔性與完整性，保護奧林匹克知識產權的獨特價值。

　　“冬奧會期間，北京奧組委和場館業主約定獨家使用期，在這個時間階段內只能由北京冬奧組委獨家使用，還必須滿足國際奧委會清潔場館的要求，在一定范圍內不能出現任何商業的logo或者品牌，所以便有了大型廣告牌被撤的一幕。”武雨佳說。

　　“清潔場館的要求在各項體育賽事中并不少見，但奧運會的‘清潔’要求最為嚴格、系統、全面。目前，法律事務部有一半同志下沉到場館，就是專門負責協調‘清潔場館’工作的。但每次下沉都能發現一些很小的問題，比如插座、攝像頭上面有個小標，類似這種情況都要進行處理。”李富瑩表示。

　　冬奧通里的個人信息保護

　　除了對奧運知識產權的保護，對于個人信息等私人權益的保護，也是這屆冬奧會法治保障的新亮點、新難點。劉笑晗介紹說，在本屆冬奧會上，北京冬奧組委開發了一款名叫冬奧通的App，能夠為運動員和其他利益相關者提供導航、翻譯、餐飲等便捷服務。由于疫情防控的特殊情況，還需要使用該App進行健康監測。這些對于個人信息保護都提出了極高的要求。

　　2021年11月1日，個人信息保護法正式施行，這是我國首部專門針對個人信息保護的系統性、綜合性法律，對于個人信息的處理規則、跨境傳輸等都進行了明確規定。法律事務部和國際奧委會有關部門進行了深入溝通和協調，如在處理個人信息上怎樣保護，怎么界定過量違規收集個人信息等。

　　“要確保冬奧通App里提取最小、必要的個人信息，要做好個人信息的保護。”劉笑晗告訴記者，冬奧會作為一項大型綜合性國際體育賽事，在賽事人員注冊、酒店住宿、志愿者招募等多個領域，都不可避免地會涉及個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。對此，北京冬奧組委已經有針對性地制定了若干專項的個人信息保護政策。

　　在劉笑晗看來，制定個人信息保護政策的難點不僅是要合法合規，更重要的是簡明易懂。“向不同國籍、不同背景、不同習慣的用戶群體，用通俗的語言去講清楚個人信息收集處理的情況，是一項繁復且艱難的工作，好在這些困難在團隊的共同努力下已經被克服，接下來要做的就是把個人信息保護的政策與措施執行好。”（劉亞）