原標(biāo)題：“放管服”改革推動北京科研提速

　　在北京，有一類科研機(jī)構(gòu)，被大家稱之為“四不像”機(jī)構(gòu)——不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位、不完全像高校、不完全像科研院所。北京量子信息科學(xué)研究院就是其中一所，在這里，該院研究員于海峰正帶領(lǐng)團(tuán)隊，向規(guī)模化量子計算的“深水區(qū)”進(jìn)軍。研究院給予他充分的信任，可以根據(jù)任務(wù)進(jìn)展情況，靈活調(diào)整工作安排，最大程度服務(wù)于科研需要。

　　充分尊重科研規(guī)律，鼓勵科研人員自主探索科研“無人區(qū)”，激發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)新動能。如今，北京科技領(lǐng)域的各項“放管服”改革政策，為科研人員減負(fù)松綁。通過管理上的“放手”，北京市科研人員的創(chuàng)新活力被進(jìn)一步激發(fā)，頂尖科研成果持續(xù)產(chǎn)出。

　　新體制為科研松綁除障

　　在2024中關(guān)村論壇年會開幕式上，“大規(guī)模量子云算力集群”入選十項重大科技成果，它的可用物理比特數(shù)達(dá)到590個以上，平臺保真度達(dá)99%，綜合指標(biāo)進(jìn)入國際第一梯隊。最近幾個月，集群的建設(shè)還在繼續(xù)，科研團(tuán)隊正向著進(jìn)一步降低量子門錯誤率、提高運(yùn)行穩(wěn)定性而努力。

　　“在當(dāng)前階段，錯誤率每降低千分之一，對我們來說都是艱難的一步。”瞄準(zhǔn)目標(biāo)，于海峰團(tuán)隊為集群構(gòu)建了一套新的架構(gòu)方案，正在進(jìn)行測試。大規(guī)模量子云算力集群和規(guī)模化體系的量子糾錯研究介于基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的中間階段，對人員規(guī)模、硬件條件都有一定要求，需要新型科研體制的支撐。

　　傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)對科研人員的考核，主要以論文發(fā)表和項目申請為導(dǎo)向，在北京量子院，情況則完全不同。機(jī)構(gòu)可以自主確定研究課題、安排科研經(jīng)費，人員聘用及薪酬管理等事項由機(jī)構(gòu)自主決定，探索科研機(jī)構(gòu)績效評價新機(jī)制……近年來，北京市布局建設(shè)包括北京量子院在內(nèi)的9家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的管理模式，為科研放權(quán)賦能、松綁除障。

　　“科研經(jīng)費由院里全額支持，但團(tuán)隊具體的科研安排不受干涉。”加入北京量子院6年多來，于海峰切身感受到了科研“生產(chǎn)力”的釋放，團(tuán)隊可以安心投入“十年磨一劍”的研究，“事實上，考核壓力的減小讓成果產(chǎn)出的速度更快了，每個人干勁都很足，研發(fā)進(jìn)度穩(wěn)步向前。”

　　以科研成果產(chǎn)出“論英雄”

　　在更大范圍內(nèi)，經(jīng)過多年試點，今年，北京市自然科學(xué)基金項目經(jīng)費全面實行“包干制+負(fù)面清單”管理，幫助科研人員遠(yuǎn)離繁雜財務(wù)事務(wù)。北京大學(xué)第三醫(yī)院泌尿外科主任醫(yī)師、教授盧劍就是“包干制”的首批受益者。

　　在傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理模式中，經(jīng)費使用及報銷工作繁雜，束縛了創(chuàng)新活力。自2020年起，盧劍團(tuán)隊的研究得以“輕裝上陣”，無需在申報項目時就預(yù)估未來3至5年的預(yù)算細(xì)目。“基礎(chǔ)研究的特性，決定了我們要根據(jù)研究進(jìn)展，及時調(diào)整技術(shù)路線和方案。”盧劍說。“包干制”為科研團(tuán)隊卸下了“寫本子、做預(yù)算”的枷鎖，在急需設(shè)備和耗材購買上還能“特事特辦、隨到隨辦”，“負(fù)面清單”和監(jiān)督措施的建立則明確了責(zé)權(quán)邊界。

　　“這充分尊重了科研規(guī)律，讓我們能真正以需求為導(dǎo)向，把經(jīng)費花在需要的地方。”在“全鏈條式放權(quán)”的支持下，盧劍團(tuán)隊的科研進(jìn)度不斷提速，不僅構(gòu)建起多中心、大樣本的國人前列腺癌多組學(xué)數(shù)據(jù)庫，還在前列腺癌影像檢測新理論和人工智能輔助診療新技術(shù)方面取得了較好成果。

　　從試點到全面鋪開的過程中，“包干制”已覆蓋1000余項科研項目、5000余名在京科研人員。他們專心投入科研主責(zé)主業(yè)，交出了一份份出色的科研成果答卷。

　　當(dāng)好科研人員的“后勤部長”

　　支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，為市自然科學(xué)基金獲得者提供“一次資助、終生聯(lián)系”的長效服務(wù)，為科學(xué)家量身搭建科研平臺……“現(xiàn)在，我們正在加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，為科研人員當(dāng)好‘后勤部長’。”北京市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動科技領(lǐng)域“放管服”改革，加大對科研人員的支持服務(wù)力度，能幫助他們心無旁騖投身科研。

　　“從人員引進(jìn)政策，到科研場地和設(shè)備，再到住房、子女入學(xué)等日常生活需求，北京市都為我們筑起了堅實保障。”于海峰說，這樣的優(yōu)厚條件，吸引了越來越多的優(yōu)秀科研人才扎根北京，瞄準(zhǔn)科技前沿開展協(xié)同攻關(guān)。

　　今年，《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的實施，進(jìn)一步奠定了首都科技領(lǐng)域“鼓勵創(chuàng)新、放權(quán)賦能、穩(wěn)定預(yù)期”的主基調(diào)，在創(chuàng)新容錯、人才評價、工作激勵等方面敢于“放手”。“條例的落地實施，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，打通制度堵點。”中國科學(xué)院院士、昌平國家實驗室副主任邵峰認(rèn)為，這將充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新主體配置要素的導(dǎo)向作用，推動政府在協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動、整合創(chuàng)新資源、銜接創(chuàng)新環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮重要作用，最大限度提升和激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力、活力和能力。（記者 劉蘇雅）