2月22日，省政府召開“貫徹省兩會精神 推動高質量發展繼續走在前列”系列發布活動——“擴大高水平對外開放 加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”專場新聞發布會，介紹取得的成效以及下一階段行動方向。近期，省商務廳牽頭制定了《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐2024年度推進計劃》，逐季細化分解任務，明確將在外貿創新，創新吸引外資、擴大開放新方式新舉措，平臺能級提升，制度型開放四個方面努力取得實質性進展。

　　聚焦主線落實八個行動，為雙向開放“勇探路”

　　擴大高水平對外開放、加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是貫穿2023年全年和未來一段時期江蘇對外開放的工作主線，也是中國式現代化江蘇新實踐中具有牽引性的重點工作之一。江蘇厘清“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是什么、怎么建、如何保障等問題，聚焦主線精準發力。

　　“全省已建立起35個部門和13個設區市協同推進、常態化調度督查的工作機制。”省商務廳副廳長倪海清表示，開放布局優化、外貿創新發展、產業強鏈補鏈延鏈、強化高端平臺建設、制度型開放引領、開放通道暢通、數字開放樞紐建設、國際交流合作深化這八個行動都已取得具體實效，接下來將加快形成一批突破性成果。

　　提升開放能級、塑造開放優勢，無數外貿企業在政策護航下穩穩“出海”，在全球競合的搏擊中“出彩”。

　　守住“老本行”，鞏固拓展國際市場。加工貿易高質量發展改革措施在江蘇落地生效，過去一年我省33個企業集團采取“企業集團加工貿易監管模式”，企業享受擔保減免8742.17萬元，節省費用5678.28萬元。推動RCEP高質量實施，2023年南京海關共簽發RCEP原產地證書10.86萬份，出口貨值333.03億元、居全國首位，預計企業可享受RCEP其他成員國關稅優惠4.99億元。

　　探索“新模式”，加快發展新業態。去年召開的全省外貿工作會議上，南京海關開展跨境電商政策培訓，圍繞“跨境電商+產業帶”“跨境電商+保稅”，出臺支持江蘇跨境電商高質量發展十條措施。此外，完善海外倉備案流程，開展跨關區退貨試點，助力我省跨境電商產業加快發展。支持打造推廣市場采購貿易“江蘇模式”，2023年我省市場采購貿易出口規模309.6億元，同比增長22.8%。

　　向“新”而行再出發，為雙向奔赴“覓新機”

　　開年即開跑、開局即沖刺，截至2月16日，春節假期7天江蘇中歐（亞）班列到發貨物6020標箱、運行74列，較2023年春節假期增長48%，再創歷史新高。

　　班列假期“不打烊”，透出江蘇進出口的生機與活力。新的一年，穩住外貿外資基本盤，依舊是擴大對外開放的重中之重。江蘇將關鍵詞落在“新”上，努力在外貿創新發展方面、在“創新吸引外資、擴大開放新方式新舉措”方面取得實質性進展。

　　南京海關副關長毛雅君表示，今年將積極為外貿“興業態”，探索“智慧跨境電商”監管創新，進一步降低跨境電商發展的制度性成本。具體舉措包括，優化貨物進出區管理，支持企業依托綜保區等載體拓展跨境電商網購保稅進出口業務；推動跨境電商與市場采購等其他業務聯動互促、融合發展，支持內貿企業通過跨境電商拓寬對外貿易渠道。

　　如何以高質量外資推動開放與創新深度融合？省商務廳外資處三級調研員龔偉表示，將全力抓好各項穩外資政策措施的貫徹落實，持續優化營商環境。更大力度開展投資促進，開展好走出去“走進跨國公司總部”行動、請進來“跨國公司江蘇行”系列活動。更大力度推動外資提質升級，大力引導外資投向先進制造業、高技術服務業以及數字經濟等領域，鼓勵外資設立研發中心、采購中心、結算中心以及地區總部。更大力度營造優良投資環境，健全常態化政企溝通交流機制，全面落實外資企業國民待遇，依法保障外資企業享受平等待遇，堅定外資在江蘇長期發展的信心。

　　我省高度重視跨境電商工作，去年出臺《江蘇省推進跨境電商高質量發展行動計劃（2023—2025年）》。倪海清表示，今年，江蘇將深化與亞馬遜、阿里巴巴國際站、中國制造網等平臺合作，推動傳統企業數字化轉型，支持中小企業創新創業，引進培育跨境電商知名企業。同時，推動跨境電商品牌化發展，引導各地建立重點品牌企業培育庫，擴大省重點培育發展的跨境電商出口品牌。其次，夯實平臺載體“主陣地”，依托特色產業集群優勢，重點打造提升110個跨境電商產業園，并完善海外倉梯隊式培育機制，重點培育公共海外倉100個以上。還將組織開展“走進產業帶全省行”專項行動，重點推進15個重點跨境電商特色產業帶建設。

　　提升、改革促發展，為雙向互動“破桎梏”

　　作為對外開放的“試驗田”，江蘇自貿試驗區內資金、技術、資源、創新等各類要素跨界“流動”，快速催生產業成果。

　　“去年江蘇自貿試驗區新增設立企業1.7萬家、同比增長8.9%，完成外貿進出口4679.5億元、占全省8.9%；實際使用外資17.4億美元、占全省6.9%，開放型經濟指標位居全國同批自貿試驗區前列。”省商務廳自貿協調處處長王煜晶說。

　　我省持續推進江蘇自貿試驗區提升戰略三年行動，今年將推動生物醫藥全產業鏈開放創新發展取得突破性進展，拓展研發用物品進口“白名單”制度試點范圍，另外加快建設數據跨境公共服務平臺。支持自貿試驗區聚焦集成電路、高端裝備、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業和未來產業，打造具有世界影響力的產業集群。

　　制度型開放是實現更高水平對外開放的關鍵所在。倪海清表示，將發揮自貿試驗區先行先試作用，積極對標CPTPP和DEPA，在服務貿易、數字貿易、知識產權等領域，制定實施新一輪制度型開放任務清單，爭取國家支持我省開展制度型開放試點。促進投資自由化便利化，推動南京市服務業擴大開放綜合試點104項任務落地落實；支持無錫在工業互聯網、科技服務等領域，蘇州在金融服務、檢驗檢測認證等領域擴大投資合作。

　　目前，江蘇省AEO企業總數達554家，數量列全國第二。南京海關在總署AEO企業管理措施基礎上進一步細化完善，全面“拉長”AEO企業享惠清單，持續增強企業獲得感。2023年，全省AEO企業以企業總數0.6%的占比，貢獻了全省29.9%的外貿進出口總值。“下一步，將加快‘智慧信用’建設步伐，加大企業信用培育力度，促進江蘇省AEO企業量質雙升。”南京海關企業管理和稽查處副處長王劍林說。（王夢然）