日前，2024年中央一號文件公布，對學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興作出部署。2月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀，中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任祝衛(wèi)東介紹相關情況，并答記者問。

　　力求出實招、辦實事、見實效

　　今年中央一號文件的總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。“兩個確保”，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；“三個提升”，即提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平；“兩個強化”，即強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。

　　韓文秀介紹，今年中央一號文件的突出特點是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持目標導向和問題導向相結合、重點任務和全面部署相結合、年度性工作和階段性安排相結合，突出針對性和實效性，重點圍繞解決鄉(xiāng)村發(fā)展的難點堵點、農民群眾反映強烈的突出問題，加強政策和制度創(chuàng)新。

　　文件從關鍵切口入手，在完善農業(yè)保險、健全糧食主產區(qū)利益補償機制、加強高標準農田建設、推進農業(yè)轉移人口市民化等方面提出了一批有含金量的政策措施，力求出實招、辦實事、見實效，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，讓農民得到更多實惠。

　　健全糧食主產區(qū)利益補償機制

　　糧食主產區(qū)是提產能、保供給的重頭大頭。中央一號文件重點圍繞健全糧食主產區(qū)利益補償機制作出針對性部署。

　　韓文秀介紹，縱向上，加大產糧大縣支持力度。針對產糧大縣公共服務薄弱問題，實施產糧大縣公共服務能力提升行動。今年將在內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個糧食調出量大的主產省份開展試點，然后再逐步推開。橫向上，探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，目前有關部門正在研究具體實施辦法。產業(yè)上，拓展延伸產業(yè)鏈條，加快糧食主產區(qū)興縣富民步伐。

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提。“‘千萬工程’的一條重要經驗就是堅持以業(yè)為基。”祝衛(wèi)東介紹，今年中央一號文件強調，堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。

　　“今年春節(jié)許多地方的鄉(xiāng)村民宿預訂火爆，已經成為節(jié)假日消費的新亮點。”祝衛(wèi)東說，要適應新的消費需求，充分挖掘農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村經濟新的增長點。

　　抓住普及普惠的事，干一件、成一件

　　祝衛(wèi)東表示，鄉(xiāng)村建設是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾的著力點，也是擴大內需、促進經濟高質量發(fā)展的巨大潛力所在。今年中央一號文件強調，從各地實際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

　　在完善農村公共服務體系方面，祝衛(wèi)東介紹，教育上，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，提高農村教育質量。醫(yī)療上，強化醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村傾斜的導向，逐步提高縣域內醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，讓農民群眾就醫(yī)用藥更加便利。養(yǎng)老上，健全農村養(yǎng)老服務體系，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制，解決后顧之憂。

　　今年中央一號文件從扎實推進農業(yè)轉移人口市民化、保護進城落戶農民在農村的合法權益、加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面進行了具體部署。“要圍繞讓進城的進得順心、讓留在農村的生活舒心，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，一體設計、一并推進，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。”祝衛(wèi)東說。

　　韓文秀說，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村正在發(fā)生重大變遷，包括人口總量和結構、生產生活方式、思想文化觀念、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序等方面都在發(fā)生深刻的變化，這對鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求。中央一號文件圍繞提高鄉(xiāng)村治理水平，重點從建好建強農村基層黨組織、改進創(chuàng)新農村精神文明建設等方面進行了具體部署。

　　“農業(yè)農村現(xiàn)代化同樣是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，要堅持疏堵結合、標本兼治，兩手抓、兩手硬。”韓文秀表示，一方面，要抓好優(yōu)質精神文化產品的供給，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要綜合治理高額彩禮、大操大辦等突出問題，扎實推進移風易俗，為農民群眾提供更便利的社會服務，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約的激勵約束功能，革除陋習，培育農村文明新風尚。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月05日 02 版）