預付式消費是指消費者提前充值一定的金額，而后在固定場所或約定時間內進行的消費。這種消費形式，對消費者來說，不必每次都進行支付，還可以享受一定的優惠；對經營者而言，通過一定讓利，可以提前收取費用，還能獲得穩定客源。本來是一舉兩得的事，卻因為種種原因，成了一些商家侵害消費者權益的伎倆。

　　上海市的魏先生曾購買某旅游公司的旅游卡，“銷售人員說這張卡可以預約國內1800多個景點，熱門景點只需要提前兩天預約。可我實際預約時，旅游公司多次以渠道受限為由拒絕出票。”魏先生說。

　　有的商家為了讓更多消費者辦卡，往往會對產品進行美化包裝，結果與實際情況出入太大，或者承諾難以兌現，有虛假宣傳、誤導消費者的嫌疑。山東泰安市網友張偉（化名）在人民網“人民投訴”平臺上反映，自己購買了799元10次的自助餐卡，但實際到店后發現，廣告中宣稱的海鮮、燒烤等菜品都沒有，甜品用料也不新鮮。“我隨后申請退款，平臺卻說已經消費了，沒辦法退款。消費者在辦卡時只能看到商家在網絡平臺上的宣傳廣告，看不到實際情況是怎樣。平臺應強化監管，保護消費者的合法權益。”張偉說。

　　還有的商家會在廣告中顯著標注“不滿意全額退款”等廣告語，以此吸引消費者，但真正退款時，消費者卻要面臨重重阻礙。

　　消費者愿意預付費，是建立在對商家的信任基礎之上，但當商家因為經營不善等原因“跑路”時，消費者卻往往維權無門。廣東深圳市的黃女士花費近3000元購買了瑜伽健身半年卡。開卡不到一個月，商家就多次以團課人數不夠、公司內部培訓、館內線路出現故障、消防問題動工整改等原因取消課程。黃女士說：“后來，這家門店關閉停業，商家提出可以將會員卡轉移到其他門店，但課程費用更貴，還需要再交一筆錢才能繼續上課。我不同意，商家就遲遲不給我安排課程。”

　　有讀者反映，消費者至多保存有充值時的支付憑證，經營者收取預付資金后是否履約、履約程度、卡內余額、轉卡記錄等都難以證明，這往往導致消費者陷入維權困境。

　　商務部曾發布相關辦法，要求企業發行預付卡時應到相關部門備案，并存管一定額度的資金。各地也紛紛出臺細則，加強對預付費資金的監管。例如，北京市規定對預收資金余額達50萬元規模的經營者實行強制備案；上海市建設了統一的單用途預付卡協同監管服務平臺。不過，相關規定還在逐漸完善過程中，尤其需要在執行環節落實落地。

　　北京市中聞律師事務所律師李斌表示，一些地方規定了預付費資金管理辦法，但主要是依靠經營者主動備案，如果經營者沒有按規定要求備案，目前執法和查處還存在一定難度。“如何讓經營者能夠主動自覺地進行備案，進入監管平臺，是執行過程中非常關鍵的一環，需要監管部門不斷創新探索。”李斌說。

　　中國政法大學經濟法研究所副所長范世乾則表示，單用途預付卡管理難，難在涉及多個部門、多個行業，既有實體行業監管，又有金融監管。應明確監管主體和監管部門對預付消費“管理什么”“怎么管理”“如何懲治”等具體內容，加強統籌、組織和協調，從而實現對預付式消費的事前、事中、事后監管，約束經營者的違法違規行為，暢通消費者維權渠道。

　　深圳市讀者袁文良建議，從預付式消費經營者申辦有關手續時就應嚴格監管，對其實行信用管理，對信用好的商家備案公示，對曾有失信行為的商家應注明，以便監管部門核查和消費者選擇。“還可以建立‘質量保障金’制度，防止經營者‘跑路’或出現問題時不配合解決。有關部門在日常監管中，應定期核查其消費記錄，防止其借‘預付費’之名違規變相從事投融資活動。”袁文良表示。

　　“消費者也要理性分析自己的消費需求，科學評估商家的宣傳廣告，在簽訂合同時認真閱讀有關條款，拒絕‘霸王條款’，避免口頭協定，以防被侵權時遭遇維權難問題。”范世乾說。

　　（郝子薇參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月15日 07 版）