2月1日起，《山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式施行，這是全國首部省級層面規(guī)范不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理方面的政府規(guī)章。《辦法》通過一系列制度設(shè)計和針對性措施，對不可移動文物實行預(yù)防性保護、加強文物資源管理、減少文物損失等方面作出了明確規(guī)定。

　　山西是文物資源大省，共登記不可移動文物53875處，有各級文物保護單位12921處。相對應(yīng)的是，山西省地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害分布廣、影響大，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)占全省國土面積42%。據(jù)初步統(tǒng)計，全省處于地質(zhì)中高風(fēng)險區(qū)國保、省保級文物單位共1632處，占國保、省保級文物單位總量的88%。省司法廳有關(guān)負責(zé)人介紹，自然災(zāi)害對于文物的影響具有較強的不可預(yù)估性和破壞性。2021年特大洪災(zāi)中，全省不少不可移動文物不同程度地出現(xiàn)了屋頂漏雨、墻體開裂坍塌、地基塌陷、建筑倒塌、部分構(gòu)件損壞等險情。及時開展災(zāi)后補救工作，對于進一步做好文物保護具有至關(guān)重要的作用。

　　《辦法》規(guī)定，不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理堅持屬地管理、因害設(shè)防、快速反應(yīng)、依法處置的原則，明確了政府在不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理上的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時明確了相關(guān)主管部門在督促不可移動文物所在的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游景區(qū)等管理機構(gòu)嚴格落實保護措施的各項職責(zé)任務(wù)。提出省級文物主管部門應(yīng)制定不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理標準和規(guī)范；市、縣兩級文物主管部門實施應(yīng)急管理、落實防災(zāi)減災(zāi)措施、督促保護和管理單位落實標準和規(guī)范、定期開展宣傳和培訓(xùn)；文物管理機構(gòu)開展日常巡查、編制應(yīng)急預(yù)案、儲備應(yīng)急物資和裝備等工作，推動建立起了上下聯(lián)通、共同施策的三級保護機制。

　　《辦法》強調(diào)加強風(fēng)險補救，創(chuàng)新探索災(zāi)后保護措施，對自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府、所在地文物主管部門等相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)進行了明確和細化。要求所在地文物主管部門依法立即先期處置，做好后續(xù)保護工作，搜集、保護好文物構(gòu)件和附屬文物等；發(fā)生地縣級以上人民政府組織開展不可移動文物自然災(zāi)害調(diào)查評估，形成評估報告，報上一級人民政府和文物主管部門，并匯總、核實、發(fā)布自然災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息，立足于風(fēng)險補救，盡最大可能降低自然災(zāi)害對不可移動文物造成的損害。（記者楊文）