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統籌硬件聯通和機制協同(評論員觀察)

作者:李洪興 發布時間:2023-12-19 09:39:00來源: 人民日報

  對長三角區域的滬蘇浙皖四地來說,樹立系統思維,增強一體化意識,堅持一盤棋思想,是認識論也是方法論

  早餐在江蘇蘇州來一碗奧灶面,中午品嘗陽澄湖大閘蟹,晚上到上海吃生煎包,全程只需地鐵票,真可謂方便暢快。今年6月,蘇州軌道交通11號線開通,與上海軌道交通11號線實現無感換乘。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯互通、公眾跨省一卡通行……交通一體化取得長足發展,助力長三角區域各類要素在更大范圍暢通流動,激蕩蓬勃生機。

  互聯互通帶來互惠互利,協同融通贏得高質高效。不久前,習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會,從全局和戰略高度擘畫長三角一體化發展新藍圖,提出“四個統籌”的重要要求,其中之一是“統籌硬件聯通和機制協同”。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,長三角一體化發展要取得新的重大突破,必須把握好“硬件”與“軟件”的關系,既從交通運輸、基礎設施等方面筑牢互聯互通基礎,也從體制機制上打破地區分割和行政壁壘,為一體化發展提供更強更有力的托舉。

  一體化發展是區域協調發展的高級形態。“看得見”的是硬件聯通,“看不見”的是機制協同。缺少了機制協同,硬件聯通必定行之不遠。以港口為例,長三角區域地接東海同時坐擁長江黃金水道優勢,從洋山港、寧波港等海港到南通港、淮安港等內河港,都要發展江海聯運、海鐵聯運、鐵水聯運。如何在港口一體化格局中放大優勢、提升能級?制度、政策、標準等軟件上的協調統一、互動配合,是一個重要抓手。習近平總書記強調:“要加強各類交通網絡基礎設施標準跨區域銜接,提升基礎設施互聯互通水平。”這一重要要求,體現的正是通過統籌硬件聯通和機制協同,形成互聯互通、分工合作、管理協同的基礎設施體系,不斷增強一體化發展的支撐保障。

  一體化發展不是各方簡單相加,而是全體協同發力、整體有序推進。上海青浦區、蘇州吳江區的交界線把元蕩湖分隔開來,過去治理水體存在標準不一等情況。《長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》明確,以“一套標準”規范生態環境保護工作、以“一張網”統一生態環境科學監測和評估、以“一把尺”實施生態環境有效監管。如今,元蕩湖治理向共商、共建、共享轉變,已提前達到2025年水質功能目標。規劃一張圖、交通一張網、審批一個章、民生一卡通,產業同鏈、開放同圈、生活同城、機制同頻……以硬件聯通為基礎,以機制協同為重點,一體化發展的合力越聚越大。

  窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。對長三角區域的滬蘇浙皖四地來說,樹立系統思維,增強一體化意識,堅持一盤棋思想,是認識論也是方法論。這意味著,長三角區域各地既要立足本地改革發展,統籌各項區際政策、各領域建設、各種資源要素,也要把自身發展放到協同發展的大局之中,實現錯位發展、有機融合,形成“1+1+1+1>4”的效果。做好統籌的文章,堅持省際共商、全域共建、發展共享,持續完善跨區域發展的協同機制,長三角一體化發展才能更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

  隨著基礎設施互聯互通,公共服務對接共享,一體化已經成為長三角區域居民的一種思維理念、一種生活方式。過去“你是你、我是我”,如今“你中有我、我中有你”,長三角區域正向著“你就是我、我就是你”的目標邁進。以硬件聯通實現配套銜接,以制度創新推動機制協同,滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區域發展共同體,為全國高質量發展樹標桿、作示范。

(責編:李文治)

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