家委會(huì)負(fù)責(zé)班費(fèi)收支，操作不當(dāng)最易引發(fā)爭議，也是諸多家委會(huì)亂象的關(guān)鍵問題。在“教育之鄉(xiāng)”江蘇南通，田家炳中學(xué)和啟秀中學(xué)兩所名校本學(xué)期就遭遇了這樣的煩惱。其中，田家炳中學(xué)初一年級(jí)某班級(jí)家委會(huì)開學(xué)后收取每生多達(dá)1000元的班費(fèi)，初二年級(jí)某班級(jí)家委會(huì)使用班費(fèi)購買教具，啟秀中學(xué)初一年級(jí)某班級(jí)家委會(huì)為籌備校運(yùn)會(huì)開幕式表演，要求全班學(xué)生交費(fèi)請校外舞蹈老師輔導(dǎo)等。這些問題經(jīng)家長反映后已經(jīng)得到處理，而其背后折射的家委會(huì)角色定位問題備受關(guān)注，也發(fā)人深思。為此，人民網(wǎng)記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了走訪調(diào)研。

　　走樣兒的班費(fèi)

　　據(jù)南通市田家炳中學(xué)部分家長反映，新學(xué)期開始，初一年級(jí)某班級(jí)家委會(huì)向每名學(xué)生收取班費(fèi)1000元，全班實(shí)收57000元。“只說是用于班級(jí)活動(dòng)。”學(xué)生家長楊蘭坦言，其夫妻倆都是普通工薪階層，平時(shí)生活買菜都要精打細(xì)算，班費(fèi)收得著實(shí)有些高了。

　　該校初二年級(jí)某班學(xué)生家長張明明則稱，該班用班費(fèi)購買花梨木戒尺等教具，還用班費(fèi)買榴蓮千層蛋糕、啤酒、燒雞等作為家長志愿者的工作餐。“黑板擦、粉筆、教鞭、戒尺、簽名印章是用班費(fèi)買的，一把戒尺花費(fèi)80元，拖把花了200元，打掃教室也要花班費(fèi)請人……”他對此不理解：教具理當(dāng)學(xué)校配備，為何要用學(xué)生班費(fèi)來買？

　　班費(fèi)引發(fā)爭議，南通市田家炳中學(xué)初一年級(jí)該班家委會(huì)已將收取每名學(xué)生的1000元班費(fèi)，分別退還800元給家長。然而一波未平，一波又起。南通市啟秀中學(xué)也有家長反映，初一年級(jí)某班級(jí)家委會(huì)為準(zhǔn)備學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式表演，要求全班50名學(xué)生每人交費(fèi)101元，其中包含請校外舞蹈老師的排練費(fèi)48元、道具費(fèi)13元。

　　啟秀中學(xué)一位家長提供的班級(jí)群信息顯示，家委會(huì)成員在通知家長交費(fèi)時(shí)用了“抓緊”“務(wù)必”等字樣。“這種口吻說話，給人高高在上的感覺，似乎沒有商量的余地。”學(xué)生家長楊桂說，他們雖然不情愿，但為了孩子只好“忍氣吞聲”。另一家長劉智認(rèn)為，不可否認(rèn)部分家委會(huì)成員的付出，在策劃活動(dòng)上投入了大量精力，但在收取班費(fèi)及活動(dòng)花費(fèi)上不能對其他家長不尊重。

　　家委會(huì)更應(yīng)突出“有所不為”

　　其實(shí)，這并不是家委會(huì)第一次受到質(zhì)疑，家委會(huì)亂象也非南通一地才有，人們對家委會(huì)的質(zhì)疑聲也此起彼伏。

　　早在2012年，教育部就出臺(tái)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，提出要把家長委員會(huì)作為建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。

　　“孩子的教育包括學(xué)校教育、家庭教育及社會(huì)教育三位一體，家委會(huì)是群眾組織，代表家長和學(xué)生的意愿、權(quán)益，同時(shí)參與、支持、監(jiān)督、促進(jìn)班級(jí)管理和教育教學(xué)工作，幫助家長提高家庭教育的能力和水平，實(shí)際上為家庭、學(xué)校和社會(huì)之間搭建了溝通橋梁。”對于社會(huì)爭議，啟秀中學(xué)校長祁金莉表示，不能全盤否定家委會(huì)的貢獻(xiàn)，比如該校門口的道路是一條主干道，一到上學(xué)、放學(xué)時(shí)段極其擁堵，如果沒有家委會(huì)參與執(zhí)勤，4500名師生出行就會(huì)存在安全隱患。

　　在祁金莉看來，家委會(huì)的存在意義不言而喻，但應(yīng)該“有所為，有所不為”，其中特別要強(qiáng)調(diào)“有所不為”。目前看主要有兩方面問題被吐槽較多。一是違規(guī)收費(fèi)。對此，應(yīng)合理確定班費(fèi)收取金額，科學(xué)測算開支情況，不能超額收費(fèi)，給家長造成經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)明確班費(fèi)使用范圍，原則上只用于學(xué)生學(xué)習(xí)，不得購買本應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的教學(xué)用具費(fèi)用，更嚴(yán)禁用于節(jié)日教師禮品等開支。對于一些學(xué)生集體活動(dòng)臨時(shí)性開支，應(yīng)本著“儉省節(jié)約、透明公開”原則，與家長集體討論確定開支事項(xiàng)及金額。另一類是言行不當(dāng)。對此，家委會(huì)成員要明確自身定位，提升整體素質(zhì)，樹立服務(wù)意識(shí)，不能存在特權(quán)思想。

　　針對家委會(huì)當(dāng)前存在的一系列問題，南通市教育局近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確各學(xué)校要規(guī)范家委會(huì)日常工作行為，并對落實(shí)情況進(jìn)行抽查。人民網(wǎng)注意到，這份文件提出了“十不準(zhǔn)”，其中明確，不準(zhǔn)借家委會(huì)名義為家委會(huì)成員斂財(cái)牟利、沽名釣譽(yù)；不準(zhǔn)組織家長參與本應(yīng)由學(xué)校、班級(jí)、學(xué)生承擔(dān)的班級(jí)衛(wèi)生保潔、物品整理等相關(guān)活動(dòng)；不準(zhǔn)以家委會(huì)名義強(qiáng)制捐贈(zèng)教學(xué)用品、設(shè)備設(shè)施，或誘導(dǎo)家長以贊助（自愿）名義承擔(dān)本應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的教育教學(xué)所必需物品；不準(zhǔn)采購與教育教學(xué)活動(dòng)不吻合、與學(xué)生成長不相關(guān)的物品以及超出一般家長消費(fèi)水平的物品等。

　　到位而不越位

　　除了“十不準(zhǔn)”之外，《指導(dǎo)意見》明確積極推進(jìn)家委會(huì)的組建、指導(dǎo)家委會(huì)科學(xué)規(guī)范開展工作，并提出“十要”，包括要積極參與學(xué)校管理、協(xié)助開展教育教學(xué)活動(dòng)、共同做好學(xué)生思想教育、協(xié)助開展心理健康教育和安全教育、協(xié)助開展家庭教育指導(dǎo)、協(xié)助開展勞動(dòng)教育、協(xié)助開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

　　顯然，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T對家委會(huì)的作用，有著更高期待。

　　“成立家委會(huì)主要是讓家庭和學(xué)校達(dá)成共識(shí)、形成合力，為孩子營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。” 在南通市田家炳中學(xué)黨委書記陳永兵看來，在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上，家委會(huì)理應(yīng)發(fā)揮更重要作用，比如組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校和班級(jí)做不到的，家委會(huì)作為志愿、協(xié)作的組織可能更有優(yōu)勢，他們當(dāng)中很多人有著方方面面的資源，有利于孩子的教育成長。

　　記者在采訪中了解到，南通市新區(qū)學(xué)校建校7年，在家委會(huì)建設(shè)管理方面已頗有心得。“我們從建校之初就提出了家委會(huì)規(guī)范工作的要求，有針對性地加強(qiáng)對班主任的培訓(xùn)，同時(shí)開設(shè)了‘家長微課堂’，通過傳幫帶教他們?nèi)绾喂芾怼⑷绾芜M(jìn)行家校溝通，特別要求各項(xiàng)活動(dòng)絕不能攀比。” 該校黨支部副書記戴寅表示，“按照教育部門的要求，我們的家委會(huì)是到位而不是越位。”

　　該校德育處副主任凌瓏介紹，他們在家長自愿報(bào)名家委會(huì)成員時(shí)就進(jìn)行宣貫，大家的職責(zé)是為孩子做貢獻(xiàn)，并注意利用平時(shí)活動(dòng)發(fā)掘家委會(huì)成員的潛力，讓他們盡其所能、盡其所長，快速形成科學(xué)融洽的分工。同時(shí)部分班級(jí)嘗試不設(shè)會(huì)長等職務(wù)，所有活動(dòng)輪流做，有效避免了家委會(huì)成員的權(quán)力膨脹問題。在該校不少班級(jí)，家委會(huì)除了在教育教學(xué)上幫助孩子，平時(shí)還承擔(dān)了德育、法制教育、心理輔導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐等工作，以及幫助特殊家庭接送孩子上學(xué)放學(xué)等。有時(shí)候孩子生病了，家委會(huì)成員也會(huì)輪流慰問。

　　“通過制度建設(shè)明確家委會(huì)職能邊界的同時(shí)，鼓勵(lì)他們嘗試參與學(xué)校管理、協(xié)助開展心理健康教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等具有更高價(jià)值的工作。” 南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、法治現(xiàn)代化研究中心主任吳延溢表示，家委會(huì)應(yīng)牢記代表全體家長的自身角色，主動(dòng)參與學(xué)校日常管理，積極維護(hù)學(xué)生權(quán)益，構(gòu)建平等家校關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮家校協(xié)作的橋梁和紐帶作用。（應(yīng)受訪對象要求，文中家長姓名均為化名）