新華社北京11月16日電 題：15個(gè)城市獲批試點(diǎn)，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化提速為新能源汽車發(fā)展加力

　　新華社記者張辛欣、黃興、趙丹丹

　　工業(yè)和信息化部等8部門近日印發(fā)通知，在北京、深圳、重慶、長春、銀川等15個(gè)城市啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　隨著先行區(qū)試點(diǎn)的大幕拉開，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次受到各界關(guān)注。此次試點(diǎn)意味著什么？為什么選擇這15個(gè)城市？推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化，將對(duì)市場和產(chǎn)業(yè)帶來怎樣變化？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　以公共領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢涌飚a(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　公共領(lǐng)域車輛包括城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車等。近年來，我國一直加快推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。此次明確15個(gè)城市啟動(dòng)先行區(qū)試點(diǎn)，更是進(jìn)一步提速電動(dòng)化步伐。

　　為什么選擇公共領(lǐng)域車輛？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)以及長期發(fā)展考量緊密相關(guān)。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處負(fù)責(zé)人趙世佳告訴記者，當(dāng)前公共領(lǐng)域新能源汽車整體滲透率為10%左右，與新能源汽車整體市場滲透率超30%相比，仍有較大空間。與此同時(shí)，公共領(lǐng)域車輛范圍廣、使用頻率高，對(duì)電動(dòng)化認(rèn)知和應(yīng)用的普及具有較強(qiáng)的引領(lǐng)效果。

　　“公共領(lǐng)域車輛帶有一定運(yùn)營屬性，對(duì)購買和使用成本要求高，這將進(jìn)一步倒逼業(yè)界創(chuàng)新。”中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長張永偉說，開展試點(diǎn)不僅可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，還能促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索應(yīng)用。

　　“我國很早就進(jìn)行公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化的嘗試，公交車是最早起步的領(lǐng)域之一。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長楊中平說，城市公交系統(tǒng)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，在很大程度上帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施快速布局和完善。“充換電基礎(chǔ)設(shè)施快速成網(wǎng)，不僅增強(qiáng)便捷性，也會(huì)為私人領(lǐng)域新能源汽車消費(fèi)提供支持。”

　　根據(jù)通知預(yù)期目標(biāo)，新能源汽車推廣聚焦公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車等領(lǐng)域，推廣數(shù)量預(yù)計(jì)超過60萬輛。

　　“以公共領(lǐng)域車輛為突破口，一方面帶動(dòng)綠色消費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面，促進(jìn)新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。”楊中平說。

　　15個(gè)城市因地制宜，“城市帶”“產(chǎn)業(yè)群”有機(jī)銜接

　　梳理此次公布的15個(gè)試點(diǎn)城市可以發(fā)現(xiàn)，這里面既有一線城市，也包含二三線城市，分布在東南西北。

　　“這15個(gè)城市各具特點(diǎn)。如北京產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居前列，深圳是新技術(shù)新應(yīng)用的高地，銀川則推動(dòng)綠色能源與新能源汽車融合發(fā)展等。”楊中平說，分類化差異化的安排，可以激發(fā)城市的創(chuàng)造性，為全國提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　在長春，一輛輛白綠相間的電動(dòng)出租車行駛在大街小巷。東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點(diǎn)城市，長春在充換電模式上不斷探索。

　　長春市工業(yè)和信息化局局長趙明瑞告訴記者，針對(duì)高寒地區(qū)氣候特征，長春重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)用換電模式，同時(shí)為公共充電基礎(chǔ)設(shè)施提供超級(jí)充電系統(tǒng)。“我們正加快落實(shí)《長春市電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)換電站50座、充電樁12230臺(tái)。”

　　試點(diǎn)城市和產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)結(jié)合，讓市場與生產(chǎn)更緊密連接。

　　重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，重慶正加快打造世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，接下來將建立多維度政策支持體系，促進(jìn)新型充換電技術(shù)、車網(wǎng)互動(dòng)、自動(dòng)駕駛和車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新模式的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　“我們正加緊建設(shè)新能源汽車研發(fā)中心，在續(xù)航提升、成本降低等方面持續(xù)發(fā)力，希望抓住先行區(qū)試點(diǎn)機(jī)會(huì)，加快布局商用車市場。”慶鈴汽車股份有限公司副總經(jīng)理周光輝說。

　　在寧波試點(diǎn)，與長三角產(chǎn)業(yè)集群有效銜接；在成都、重慶試點(diǎn)，則更好帶動(dòng)西部發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)……“入選城市都具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從零部件到技術(shù)，從推廣數(shù)量到任務(wù)定量，每個(gè)試點(diǎn)城市不盡相同，有助于‘城市帶’與‘產(chǎn)業(yè)群’銜接。”楊中平說。

　　加快探索新業(yè)態(tài)，激發(fā)更廣闊市場

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，先行區(qū)試點(diǎn)將加快探索新業(yè)態(tài)，有助于鞏固和壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展空間。

　　優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境。試點(diǎn)提出將建成超過70萬臺(tái)充電樁和0.78萬座換電站。“在推動(dòng)加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還將加快城際快充網(wǎng)絡(luò)和停車場站等專用充換電站建設(shè)，以及集充換電、加油等功能的綜合能源服務(wù)站建設(shè)。”趙世佳說，試點(diǎn)還將探索新的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　完善生態(tài)體系。“相比較私人領(lǐng)域，公共領(lǐng)域車輛因?yàn)槭褂妙l率高，處理好電池回收更加迫切。”張永偉說，電動(dòng)化應(yīng)用普及，將進(jìn)一步倒逼動(dòng)力電池回收利用商業(yè)模式的創(chuàng)新、技術(shù)的發(fā)展，這對(duì)帶動(dòng)電池全生命周期的創(chuàng)新管理起到促進(jìn)作用。

　　“隨著公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化推廣，包括車輛運(yùn)營商、能源服務(wù)商等新業(yè)態(tài)也會(huì)隨之發(fā)展。產(chǎn)業(yè)各界也會(huì)更加關(guān)注運(yùn)營、應(yīng)用、服務(wù)等，這對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展是件好事。”楊中平說。

　　接受記者采訪的車企負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)專家建議，地方出臺(tái)配套支持政策，如對(duì)公共領(lǐng)域車輛換購電動(dòng)車、建樁建站等給予補(bǔ)貼，通過加大綠色金融支持力度等措施，加快車輛電動(dòng)化進(jìn)程。