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　　高產(chǎn)豐產(chǎn)的黑土地，被譽為“耕地中的大熊貓”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。”“強化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能，優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實把黑土地保護(hù)好。”

　　黑土地保護(hù)法施行一年多來，各地區(qū)各部門采取有效措施，保數(shù)量、提質(zhì)量，切實保護(hù)黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　肥沃的黑土地，是地球上稀有的土壤資源。據(jù)最新統(tǒng)計，我國東北地區(qū)約有2.94億畝典型黑土區(qū)耕地，占全國耕地面積的15.4%。

　　然而，長期以來，受不合理耕作方式等因素影響，黑土地局部面臨水土流失、土壤板結(jié)、有機質(zhì)含量下降、土壤養(yǎng)分流失等問題。

　　保護(hù)黑土地，刻不容緩。

　　2022年8月1日起施行的《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》，針對保護(hù)黑土地的特點構(gòu)建法律制度和措施，對于保障國家生態(tài)安全和糧食安全意義深遠(yuǎn)。

　　一年多來，各地區(qū)各部門推動黑土地保護(hù)法全面有效貫徹實施，保護(hù)黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，采取有效措施切實把黑土地保護(hù)好、利用好。

　　保數(shù)量提質(zhì)量，織密黑土地保護(hù)網(wǎng)

　　黑土地保護(hù)法系統(tǒng)闡明了黑土地保護(hù)的對象、主體責(zé)任、投入保障、科技支撐作用以及破壞黑土地的懲罰措施，對于強化黑土地保護(hù)、治理和修復(fù)，確保黑土地資源及其質(zhì)量，保障國家糧食安全具有重要意義。

　　在我國，黑土地主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。放眼沃野田疇，黑土地保護(hù)網(wǎng)越織越密。吉林省出臺黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021—2025年），繪就了“十四五”黑土地保護(hù)藍(lán)圖。今年，吉林開展黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步壓實“五級書記”抓黑土地保護(hù)主體責(zé)任和屬地責(zé)任。

　　自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強黑土耕地保護(hù)的通知》，要求強化國土空間規(guī)劃對黑土耕地的特殊管控。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護(hù)紅線任務(wù)，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，逐地塊上圖入庫，嚴(yán)格實行特殊保護(hù)。同時，綜合考慮黑土區(qū)耕地保護(hù)需要、未來人口變化趨勢等因素，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，分類劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴(yán)約束城鄉(xiāng)建設(shè)無序蔓延對黑土耕地侵蝕。

　　2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門編制實施《國家黑土地保護(hù)工程實施方案（2021—2025年）》，將東北地區(qū)83個具有典型黑土分布的縣（市、區(qū)、旗）作為建設(shè)的重點，強化工程、農(nóng)藝、生物等措施綜合治理，加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持典型黑土區(qū)以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕治理、肥沃耕作層培育等為重點，開展綜合治理。

　　2023年，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實施保護(hù)性耕作面積已超過9000萬畝，“十四五”期間我國將完成1億畝黑土地保護(hù)利用任務(wù)，黑土耕地質(zhì)量明顯提升，預(yù)計土壤有機質(zhì)含量平均提高10%以上。

　　嚴(yán)格管控保數(shù)量，多措并舉提質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹：“總體看，黑土地保護(hù)利用形勢持續(xù)向好，法制保障取得里程碑式突破，政策措施逐步完善，工程建設(shè)扎實有序推進(jìn)，東北黑土耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)穩(wěn)步提升。”

　　據(jù)監(jiān)測，遼寧省黑土區(qū)耕地質(zhì)量得到較大提升，項目區(qū)耕地質(zhì)量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)平均含量提高3個百分點以上；黑龍江省耕地質(zhì)量平均等級達(dá)3.46等，土壤有機質(zhì)平均含量達(dá)36.2克/千克。

　　良技良法跟上，推動黑土地力穩(wěn)步回升

　　初冬時節(jié)，倉廩豐實。望著滿倉堆積如山的稻米，黑龍江省樺川縣玉成現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長李玉成笑著告訴記者，今年的黑土地又為老百姓帶來了大豐收。

　　“科技助力，省時省力！”李玉成介紹，合作社通過運用測土配方施肥、水稻側(cè)深施肥、水肥一體化等技術(shù)，農(nóng)藥使用量減少30%以上，農(nóng)藥利用率提高10%以上。“再不會盲目用肥用藥了，而且水肥一體化、灌水排水都能在手機上操作，很方便！”李玉成說。

　　樺川縣通過綠色高質(zhì)高效種植、農(nóng)藥化肥減量增效、水旱田有機物料還田等技術(shù)模式，全面提升土壤有機質(zhì)和地力。目前樺川累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)工程80.06萬畝，實施黑土地保護(hù)利用試點項目（農(nóng)藝）73萬畝次，黑土地力穩(wěn)步回升。

　　為了治理黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，《國家黑土地保護(hù)工程實施方案（2021—2025年）》著重實施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育等措施，對中厚黑土區(qū)采取保育培肥措施為主、淺薄黑土區(qū)采取培育增肥措施為主、水土流失區(qū)采取固土保肥措施為主、障礙土壤區(qū)采取改良培肥措施為主。

　　各地積極探索黑土地保護(hù)綜合技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式概要》，探索工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結(jié)合的綜合治理模式，總結(jié)出“梨樹模式”“龍江模式”“中南模式”“三江模式”等10種黑土地綜合治理模式。

　　據(jù)介紹，今年，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，將實現(xiàn)黑土地保護(hù)利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機肥深翻還田2000萬畝，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理，持續(xù)做好國家黑土地保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　摸底調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測，為黑土建專屬檔案

　　作為首批黑土地表基質(zhì)調(diào)查試點單位之一，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局牡丹江自然資源綜合調(diào)查中心承擔(dān)了三江平原和松嫩平原長春地區(qū)的黑土地地表基質(zhì)調(diào)查項目。調(diào)查團(tuán)隊總結(jié)出一套“空天地井深”全流程一體化調(diào)查方法，培養(yǎng)出3支專業(yè)科研團(tuán)隊，為黑土地保護(hù)工作提供科研力量。

　　通過“空天地網(wǎng)鉆”“點線面體測”為一體的調(diào)查手段，中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心已在東北83個重點保護(hù)縣（市、區(qū)、旗）開展調(diào)查黑土地點位40324個，采集各類樣品127231余件，對黑土地垂向結(jié)構(gòu)、松緊程度、肥力狀況、黑土資源儲量等做了系統(tǒng)調(diào)查。截至目前，初步完成了61個縣黑土地成果數(shù)據(jù)集成，切實為黑土地保護(hù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

　　自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長蘇強說，準(zhǔn)確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護(hù)的基礎(chǔ)。自然資源部從2022年起組織開展東北典型黑土區(qū)83個重點保護(hù)縣（市、區(qū)、旗）地表基質(zhì)調(diào)查，計劃今年底前完成，為建立黑土地檔案，分區(qū)分類施策，開展黑土地保護(hù)修復(fù)與監(jiān)測評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　黑土地也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在牽頭組織開展的第三次全國土壤普查的重點內(nèi)容。結(jié)合相關(guān)部門調(diào)查成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)共布設(shè)表層樣點超72萬個、剖面樣點約1.1萬個，全面覆蓋耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地土壤，為黑土地保護(hù)利用奠定堅實基礎(chǔ)。

　　目前，東北地區(qū)國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點超過300個，已初步形成了覆蓋東北地區(qū)的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測指標(biāo)不斷完善，初步形成了有一定覆蓋度、長時間序列的調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持高等院校、科研機構(gòu)圍繞黑土地保護(hù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，不斷完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為黑土地保護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。同時，發(fā)揮黑土地保護(hù)技術(shù)專家團(tuán)隊指導(dǎo)作用，集成組裝各項技術(shù)措施，完善黑土地保護(hù)綜合技術(shù)模式，因地制宜擴大技術(shù)模式覆蓋范圍。

　　版式設(shè)計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 10 版）