如今，在浙江，針對房屋等不動產交易，不動產登記服務中心工作人員都會向買賣雙方介紹預告登記。使用APP線上辦理房產交易手續(xù)時，一份“風險告知書”也會彈出：“買賣雙方宜及時申請辦理不動產買賣預告登記，否則可能面臨交易風險。”

　　被反復提及的預告登記是什么？為何備受不動產登記機構的重視？這源于浙江省高級人民法院一份千余字的司法建議。

　　“購房戶支付了購房款，但有時會遇到房產被執(zhí)行的情況，購房款可能就打了水漂。”浙江高院審判監(jiān)督第一庭在工作中發(fā)現(xiàn)，有的房產公司因負債進入執(zhí)行程序，債權人要求查封公司名下已出售給購房者的房屋。購房者付了錢卻拿不到房子，就到法院提出執(zhí)行異議。此外，因房屋出賣人“一房二賣”“先賣后抵”導致的案件也不時出現(xiàn)。

　　“根據(jù)有關法律規(guī)定，房產公司因合法建造取得房屋所有權，進入市場交易的一手房先要由房產公司辦理產權登記，再辦理過戶登記給購房者，在沒有辦理過戶登記前，購房者并未取得房屋所有權。”浙江高院審判監(jiān)督第一庭副庭長侯黎明介紹，買預售一手房做不到付錢和辦證同時同步，辦證之前，若是房產公司負債進入執(zhí)行程序，那購房者購買的房產可能面臨落空風險。

　　如何避免這一法律風險？我國民法典規(guī)定，“當事人簽訂買賣房屋的協(xié)議或者簽訂其他不動產物權的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發(fā)生物權效力。”

　　侯黎明表示，依此規(guī)定，預告登記的作用在于限制現(xiàn)登記權利人行使處分權，保障預告登記權利人的權益，據(jù)此司法機關也不能將已預告登記的不動產當作出賣方的財產施以強制執(zhí)行。

　　預告登記幾乎無需成本，卻在預防交易風險方面具有強大作用。但是，長期以來，預告登記成為沉睡條款。

　　“我們調研發(fā)現(xiàn)，全省預告登記制度落地情況不夠理想，房產交易中存在重網簽備案、輕預告登記、預告登記率偏低等情況。”侯黎明分析，由于網簽備案是行政管理行為，具有強制性，而預告登記是依權利人申請辦理的，權利人不主動發(fā)起申請，登記機關只能引導。同時，社會大眾對不動產過戶登記才發(fā)生物權變動以及預告登記效果的法律規(guī)定了解不多。

　　“推行預告登記制度是防患于未然、推進訴源治理的有效手段。”浙江高院向浙江省政府辦公廳發(fā)出了司法建議：協(xié)調相關部門研究建立預告登記信息共享、工作銜接機制，細化預告登記工作流程，實現(xiàn)房產網簽備案與預告登記一次申請、同時完成；修訂完善浙江省商品房買賣合同示范文本，明確約定預告登記相關辦理事項；進一步加大預告登記制度的宣傳。

　　目前，司法建議的主要內容已被浙江省住建廳、省自然資源廳全面采納并落地。不久前，浙江省住建廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)2023版浙江省房屋交易合同示范文本。其中，為引導權利人在辦理商品房買賣合同網簽備案時主動申請預告登記，新版商品房買賣合同（預售）示范文本、存量房買賣合同示范文本中明確增加了預告登記有關內容。