“五個(gè)大起底”行動(dòng)開展以來(lái)，包頭市全力推進(jìn)批而未供、閑置土地大起底行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，有效盤活存量土地，不斷提高土地利用效率，為全市高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

　　2009年至2019年期間，包頭市批而未供土地共6.43萬(wàn)畝、閑置土地共1.21萬(wàn)畝。截至目前，已完成批而未供土地消化2.96萬(wàn)畝、完成閑置土地處置1.05萬(wàn)畝，取得階段性成效。

　　在大起底行動(dòng)中，包頭市全面梳理批而未供土地的數(shù)量、位置、用途、未供原因等情況，建立了“一地一策”“一企一策”的項(xiàng)目清單臺(tái)賬，并逐宗上圖，細(xì)化處置方案，精準(zhǔn)分類推進(jìn)。

　　推行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓”等創(chuàng)新供地方式，解決工業(yè)用地供地難問(wèn)題。各工業(yè)園區(qū)存在大量批而未供土地，尤其是未供即用的工業(yè)用地，因用地成本高，用地企業(yè)不愿辦理用地手續(xù)。為此，包頭市積極探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等創(chuàng)新供地方式，在自治區(qū)范圍內(nèi)率先出臺(tái)《包頭市工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合暫行辦法》，以先租后讓方式為包頭市金騰科技有限公司等工業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)5宗土地，消化批而未供土地638畝。

　　堅(jiān)持有解思維，解決北梁棚改范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法供地問(wèn)題。北梁騰空區(qū)的道路、綠地、消防站、學(xué)校、法院審判法庭等項(xiàng)目已建成，但長(zhǎng)期以來(lái)，因用地單位無(wú)力繳納土地成本無(wú)法供地。針對(duì)此類問(wèn)題，包頭市自然資源局會(huì)同相關(guān)政府進(jìn)行分析研究，提出了切實(shí)可行的解決措施，經(jīng)包頭市土地管理儲(chǔ)備委員會(huì)審議通過(guò)后，完成了供地，消化批而未供土地面積283畝。

　　充分運(yùn)用供地政策，推動(dòng)解決產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目供地問(wèn)題。一些歷史形成的產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目，一直未辦理供地手續(xù)。為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目用地手續(xù)辦理，包頭市出臺(tái)了一系列政策，并充分運(yùn)用自然資源部出臺(tái)的《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》，為昆都侖區(qū)白云鐵礦棚戶區(qū)改造、新城村安置房、九原區(qū)奶業(yè)公司棚戶區(qū)改造等產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目補(bǔ)辦了供地手續(xù)，消化了批而未供土地505畝。

　　堅(jiān)持“供應(yīng)為主、供撤結(jié)合”原則，消化不再使用的批而未供土地。包頭市存在大量預(yù)期項(xiàng)目變化無(wú)用地意向企業(yè)投資建設(shè)的批而未供土地，針對(duì)此類問(wèn)題，采取撤銷批文的方式予以消化，騰挪土地利用計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)，配置到急需實(shí)施的項(xiàng)目上來(lái)。截至目前，經(jīng)自然資源廳批復(fù)撤銷批文面積0.64萬(wàn)畝，既解決了批而未供土地消化，也實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)的盤活再利用。

　　實(shí)施獎(jiǎng)懲并舉措施，激勵(lì)各旗縣區(qū)全力推進(jìn)消化處置工作。為壓實(shí)各旗縣區(qū)主體責(zé)任，形成倒逼機(jī)制，包頭市制定了《包頭市批而未供、閑置土地消化處置工作獎(jiǎng)懲方案》，明確了批而未供、閑置土地消化處置獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)各旗縣區(qū)全力推進(jìn)批而未供、閑置土地消化處置。 (記者 蔡冬梅 通訊員 姬卉春）