人民網北京10月10日電 （記者鮑聰穎）城市更新，是北京從“聚集資源求增長”到“疏解功能謀發展”數十年的探索中，發展的一條城市開發建設和經濟增長方式的全新路徑。“新”如何生于“舊”？“老”又怎樣改成“新”？豐臺區給出了攜手、協同、賦能“三步走”的特色城市更新道路。

　　10月9日，首屆豐臺城市更新合作發展論壇在南中軸國際文化科技園開幕。豐臺區委書記王少峰表示，攜手、協同、賦能“三步走”的第一步，就是“結對統籌”攜手前行，“街企結對”模式是豐臺城市更新系統化統籌的主體架構，在實踐中探索出的機制創新、模式創新，可持續、能推廣的“豐臺模式”；第二步是“更新煥新”協同前行，做好城市更新和產業煥新的“疊圖對表”，推進產業內容和更新載體聯動互促；第三步是“水漲船高”護航前行，面向城市更新中關鍵節點和組團，推動城市功能整體提升，探索“點線面”城市更新賦能模式。

　　方莊將打造全市首個區域綜合型城市更新示范區

　　大型老舊社區更新統籌難、資金平衡難、產業資源導入難……面對這些城市更新中的諸多問題，豐臺區創新利用“街企對接”模式，以街道為實施單元進行街區城市更新的研究和探索，巧妙破題。

　　記者在論壇現場的“北京城市更新最佳實踐”獲獎項目案例中看到，曾經閑置近30年的方莊電影院，已轉型更新成為芳華里家庭養老社區，這也是全市唯一上榜的養老行業項目。芳華里家庭養老社區將居家養老和社區養老相結合，為老人營造“家”的感受，不讓養老院成為老人的“孤島”，推動機構、社區、居家 三種養老模式協調發展，以及醫養康養融合發展，打造全新的老年友好型社區樣板。

　　芳華里家庭養老社區只是方莊街道城市更新建設中的縮影，“街企結對”模式正是在更新工作中應運而生的。“街道率先明確區城市更新集團作為更新統籌實施主體，并攜手建設銀行、工商銀行等金融主體，探索了‘政府主導、企業實施、金融保障’的政企銀聯動模式，保障近中遠期項目滾動實施。”

　　方莊街道黨工委書記張曉東表示，街道聯合北工大、中建集團、中國中元、北規弘都院、北咨公司、建設銀行、工商銀行等專業團隊力量，在“街企銀結對”模式下，方莊文化藝術中心、活力街區一期項目均已完工，首開牽頭實施純社會資本投資的龍珠公寓老舊小區及鄰里中心改造項目。還將聯合北京工業大學編制城市更新專項規劃，構筑高水平活力中心，深化方莊商圈改造升級，打造全市首個“政、產、學、研、用、金融”融合的區域城市更新試點和實驗基地。

　　“街企結對”模式推動片區城市更新，已在豐臺全區“迭次展開、多點開花”。據豐臺區住建委副主任葉娜介紹，如以大型國企、央企自有土地更新，對接建工集團、中鐵電氣化局集團參與謀劃六里橋、太平橋街道的區域城市更新。以云崗、東高地街道區域城市更新，對接航天七院、中建一局集團，探索以航天航空產業升級帶動區域更新。

　　為統籌推進豐臺站地區整體規劃與開發建設，以站城融合、超級TOD示范區，對接華潤集團和下屬物業公司、策劃公司，推動豐臺站地區、新村街道城市更新；以打造“15分鐘醫養健康圈”，推動東鐵匠營街道與同仁堂集團建立城市更新發展伙伴關系。

　　“城市更新+產業煥新”作關鍵引擎 引入社會資本多元參與

　　今年年初，豐臺啟動“倍增發展、追趕行動”計劃，讓“城市更新+產業煥新”成為了關鍵引擎，推進產業內容和更新載體聯動互促。

　　此次論壇開幕地——南中軸國際文化科技園，即是豐臺區“更新煥新”的典范。科技園前身是大紅門服裝商貿城，這里曾是北京乃至華北地區最大的服裝批發交易中心。隨著疏解非首都功能戰略的實施，這里于2021年10月底徹底騰退關停，告別過去的傳統功能和業態，開始探索新的發展路徑。2022年底，由豐臺區和中關村發展集團共同打造“空間+投資+服務”于一體的南中軸國際文化科技園正式開園，已實現103家企業落地，二期現全面開工，預計今年年底前園區將實現整體開園。

　　開幕式上，豐臺區副區長高志慶代表豐臺區與中建集團、北京建工、招商蛇口、華潤置地四家發展伙伴簽約。未來幾年，四家企業將積極參與豐臺城市更新項目，預計總投資將達2500億元。同時，以方莊街道與首開集團成熟的街企合作經驗為引領，進一步探索開創了東高地街道與中建一局、新村街道與華潤置地、太平橋街道與建工集團結對合作的街企高質量融合發展的新格局，共同點亮了豐臺區“街企結對”城市更新資源地圖。

　　據悉，豐臺區在城市更新過程中，吸引社會資本參與，建立政府、企業、市民多元共建、共治、共享、共贏的參與路徑。比如，長辛店老鎮有機更新，通過“全域型、全周期、多主體、多政策、多部門”統籌實施模式，實現全區域統籌、全周期平衡、多主體參與、多政策支撐、多部門協同。