營商環境是企業生存發展的土壤，是經濟高質量發展的關鍵。日前，杭州市委、市政府制定出臺《全力打造營商環境最優市賦能經濟高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》聚焦“暢通市場準入和退出渠道”等11個重點領域，提出36條改革舉措，通過法治化手段，破解當前營商環境痛點難點問題，進一步深化杭州市國家營商環境創新試點建設，持續以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”。

　　近年來，杭州營商環境改革取得明顯成效，2021年9月被國務院確定為國家營商環境創新試點城市，在國家營商環境評價中連續兩年進入第一方陣。但對標新加坡等國際一流營商環境，以及國內先進城市，杭州仍有不足。該《實施意見》著眼解決問題，提出有針對性的應對措施。

　　公平的市場競爭環境是企業呼聲最高的訴求之一。《實施意見》保障企業享受公平待遇。明確依法平等對待各類市場經營主體，不得制定或實施歧視性政策措施，強化公平競爭審查制度剛性約束，完善公平競爭審查舉報受理回應、審查抽查和重大政策措施公平競爭審查會審機制；規范招標投標和政府采購，深化全流程電子化招標投標、遠程異地評標等改革，降低企業招標投標成本，推進政府采購行政裁決服務中心建設，健全政府采購行政裁決機制，暢通供應商維權渠道；構建“信用+風險”監管體系，對低風險主體依法降低監管比例和頻次，對低風險監管事項探索推行觸發式監管，拓展部門聯合“雙隨機”抽查事項覆蓋面，減少對企業正常生產經營活動的干擾。

　　增值服務是浙江省開辟的營商環境優化提升新賽道。《實施意見》錨定打響增值服務“知名度”，加快“便捷服務”向“增值服務”迭代升級，在優化提升基本政務服務基礎上，圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，提供更廣范圍更深層次的政策、人才、金融、科創等集成服務。建設“親清在線·政策超市”，今后全市涉企政策都將在這一平臺上線，實現惠企政策“一站通查、一站通辦、一站通享”。

　　公共服務是營商環境的重要指標，公共服務是否便捷高效，直接影響企業的認同感。對此，《實施意見》提出，全面提升公共服務“滿意度”。聚焦“一老一小”重點群體，打造“15分鐘服務圈”；實施托育一體化改革，支持有條件的幼兒園利用現有資源開設托班和嵌入式托育點；加大體育場館惠民開放，增加嵌入式體育場地設施供給；開展人才共有產權保障住房配售試點，有效增加共有產權保障住房供給。

　　針對企業反映的“市場準入存在隱性壁壘”問題，《實施意見》規定全面落實市場準入負面清單，開展市場準入效能評估，對違反市場準入負面清單情況進行監測、排查、清理；推行企業市內跨區遷移“一件事”，實現全流程線上辦理；除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，市場經營主體在全市設立分支機構，可申請在其營業執照上加載新設立住所（經營場所）地址，不再單獨申請營業執照。

　　瞄準“國內最優”，杭州站在更高的位置上，營造更加開放的貿易環境。《實施意見》明確，依托國際貿易“單一窗口”平臺，推進鐵路、公路、水路、航空等運輸環節信息對接共享，為企業提供全程“一站式”信息服務；提高進出口通關效率，推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，擴大物流跟蹤和申報通道互通等領域國際合作；優化跨境貿易監管服務，推廣真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗，推進“未來工廠+智慧通關+海外倉”供應鏈智慧監管。

　　優化營商環境永遠是“進行時”。自2018年以來，杭州先后6輪推進實施700多項改革。此次《實施意見》的出臺，有利于進一步凝聚全市共識，形成“人人關心營商環境，人人維護營商環境”的良好氛圍，力爭將杭州打造為辦事效率最高、服務水平最優、要素保障最強、法治氛圍最濃、社會滿意度最好的“全國營商環境最優城市”。